1942年4月21日。哈尔滨。
美军观察团和国府代表团来到哈尔滨。跟随他们来的还有一批中外记者。
这些人乘坐的是两架美国飞机，整整五十几个正式代表，很不简单。
最不得了的三个人物来了，史迪威，张治中，周公。
短短的几个月里，东北的形势突变。开始的时候，没有人相信东北传来的一个一个的捷报。只有少数知识分子相信，在大学里庆祝，大学生们上街游行庆祝。
到两个月前，哈尔滨光复，大西南这才恍然大悟，东北的好消息是真的。
虽然绝大多数人依旧怀疑，百万日军为什么不对几万东北联军发起清剿，没有迅速歼灭，反而被东北联军一次一次地击败。
等到哈尔滨大阅兵，整个大西南才恍然大悟：吾人被东北联军骗了。拥有百万大军的不是日军，而是东北联军。东北联军哪里来的这么多先进武器？飞机，坦克，大炮。还有多少苏联的援助？
各种争议在明面暗地里进行着。重庆政府急需了解东北的实力，希望来东北考察。美国在太平洋战场节节败退，国内孤立主义再次盛行。美军也想了解东北的局势，看是否可以利用。
双方一拍即合，要求来东北考察。这就是代表团形成的原因。
延安要提高全国抗日的信心，愿意促成。如今，全世界都有投降气氛，没有一个战场有好消息的。再不有点动作，万一重庆投降了日军，那就悔之晚矣。重庆军队抗日不成，但要做了伪军，打起中国人，那确实厉害的。这就是做糖不甜，做醋必酸。
东北对他们的到来很戒备，不知道他们要在东北捞什么好处。但是服从延安的命令，还是要接待一下。以前推脱的理由就是日伪未曾肃清，治安未靖。重庆坚持，东北也就没办法了。
东北安全局局长张永兴安排了安全保卫工作。
当初，张永兴抓了一大票特务奸细，经过东北局开会，任命他为东北安全局长，新成立安全局。东北局要钱给钱，要东西给东西，要人给人。唯一的要求，就是尽快把安全局的架子搭起来。
安全局的任务是情报，国家安全等工作，肃清特务是当前的主要任务。
张永兴私下里和小路，彭真长谈一次，只有一个主题，安全局的职责范围。小路道：“你目前的目标是日军的黑龙会，特高科，等等。将来的敌人是中统，军统，等特务机关。你们不管治安，要管大事。”
张永兴走马上任了。
小路私下里跟他交待了几项任务，要他除了布局南方，还要布局外蒙，朝鲜，日本，苏联这四个地区，这是长远的规划，至于会议上的近期任务，只管照做。
1942年3月4日，美军中将约瑟夫·沃伦·史迪威自美国飞抵重庆就任中国战区参谋长职。刚刚到中国，就听说在外蒙到满洲打了一系列大仗，这几天缅甸打了胜仗，就要求来满洲来看。
蒋先生不允许，又不好直接拒绝，就说飞行不安全。不过，周公见了史迪威，告诉他，飞机可以飞延安，再飞乌兰巴托，再飞哈尔滨，很安全。
史迪威坚持要来，蒋先生只好答应他，要求来东北几个国民党观察员。最后确定人选，张治中，文白先生。为了表示重视，周公陪同他们一起前来。
史迪威毕业于美国西点陆军军官学院，曾参加过第一次世界大战。1920年作为美国大使馆随员来华，直到抗日战争爆发后才回美国。他历任美军驻天津第十五团营长、参谋长，美国驻华大使馆陆军武官等职，是个中国通。
中国战区成立之际，史迪威时任美军第三军团司令。应老蒋请求，考虑到史迪威的良好条件，美国政府遂派史迪威来华任职。
在日本发动太平洋战