东汉是分封与郡县并举制，实封的侯爵只享受食邑，没有封地的治理权和兵权，封到县级就到顶了。
王爵之中没有亲王、郡王之分，只有诸侯王，他们的封地被称为国，与郡等同，没有兵权，有一定的治理权，由中央派遣国相管理、辅佐、监督，王国的赋税不用上缴国库。
到东汉末年的时候，王爵已经很多了，冀州九郡里面有五个王国，青州六郡有四个王国，兖州、豫州、徐州也是这样的情况。
内地的几个州，有一大半的赋税其实是到不了中央的，可内地的人口、赋税最多。
刘襄不怕这些诸侯王有军权，干翻他们，顺便砍了脑袋，一了百了，没有后续的麻烦。
他厌烦的是那些宗室什么功劳都没有，封地还不交税，趴在百姓身上吸血，这对政权来说是一个很大的包袱，特别是他这种处于打天下阶段的新兴政权。
他不想背上这种负担，可又碍于宗室的身份，没法明面上下手。
刘襄不是一个成熟的政治家，他不太会玩那些政治套路，有了问题，第一个想到的就是军队，用军队去清洗一遍的想法，自然而然的冒了出来。
得减缓进兵步伐了。
攻城掠地的次序得变一变，要先打黄巾，等收编了足够的黄巾再攻城，清洗一遍王侯、世家之后，自己再出兵接收地盘。
想到就做。
聚将颁令。
“周仓，改换旗号，带领所部人马深入青州，收编黄巾。”
“严纲领越骑截杀附近斥候，遮蔽视野，掩护周仓所部离开大军的行进路线。”
“其余人等随我兵围历城，不用着急攻城，我军要在历城城下待一段时间。”
刘襄想要再玩一次黄巾纵横青州的戏码，青州黄巾闹得很凶，虽然没有出现统一的黄巾军大队人马，但本地起义的和被徐州赶出来的，少说也得有二三十万人。
周仓和严纲还没来得及应声领命，沮授越众而出，开口阻止：“且慢。”
这几道命令，让他明白了刘襄的意图，欲行冀州旧事，急忙劝谏：“启禀主公，此事不可。今时不同往日，刘伯安率众来投，主公声威大涨，此前拯救藏书，击杀弑君逆贼，现又建筑书城，声望日隆，实为宗室第一人。”
他拱手行礼，目光恳切的盯着刘襄：“不可再行如此大损名望之举，还望主公三思。”
刘襄不置可否的问道：“依公与之见，吾该当如何？”
“当堂而皇之，先礼后兵。”
明明白白的告诉别人，老子要来抢地盘？这话不应该是知兵擅权谋的沮授说的吧？刘襄疑惑的问道：“公与何意？”
“主公，青州刺史焦和好立虚誉，清谈干云，观其政，赏罚淆乱，州事萧条，许多地方已成丘墟，不足为虑。青州黄巾格外残暴，多有屠城邑之举，民多愤恨，不可与之牵连。”
他先说了不能假扮青州黄巾的原因，又继续劝道：“主公声威鼎盛，不可自污，当派出使者，传信劝降。青州六郡，王国占其四，以主公在宗室之中的威望，吾料定，其必不敢战，当能接信而降。
再发安民告示，言说我军不忍百姓离乱，特为剿除盗匪，还青州太平而来，以主公爱民如子的名声，百姓必然依附。
如此，青州可定，何须遮遮掩掩，与盗贼匪徒为伍？”
刘襄思考了一番，沮授提出来的平定青州的计策确实不错，现在这个时间段，袁绍、袁术、曹操、刘表大多用的这种办法，以名望、人脉影响上层阶级，然后就是跑马圈地，迅速扩张实力。
收获很大，隐患也很大。
各有利弊吧。
他有点为难。
后半句没说，但沮授听出来了，他抚须一笑，不在意的说道：“人、地已入我军之手，如何治理，全看主公意愿，依照律法，明正典刑便可，此事可交给刘伯安处理