收到梁启超准备启程回京的电报，秦时竹松了一口气，西南的两大难问题--西藏和四川，至少已有了解决的门道，虽然大半还要蔡锷这个实力派配合，但中央政府的收获还是蛮大的，与收获相比较，拨给昆明方面300杆汉阳造，50万发子弹，12门杂色山炮，2000发炮弹的代价倒显得无足轻重了。套用陆尚荣的话说，这点东西滇军也许觉得珍贵，但国防军其实并不稀罕，再者，这些东西本来就是缴获自北洋军的，与国防军的制式不合，倒不如用来做个顺水人情，别的不说，就冲着蔡锷让朱德掌兵，送他这么多东西也是应该。
但西藏问题到底如何解决，困难还是沉甸甸地摆在秦时竹的案头。*喇嘛的封号已经正式恢复了，班禅等人也已经加封，但西藏当局并不以此为满足，反而就势提出了5项条件：1、西藏人当与汉人有同等权利；2、民国政府每年补助西藏五百万两（约合大洋700万）；3、西藏人得以西藏境内之矿、土地自由向外国人抵借；4、西藏人得自由练兵，民国政府不得干涉，但承认得以内地军队一千五百名驻扎西藏；5、一切官制虽照民国政府之规定施行，而人才须采用西藏人。
袁世凯政府当时的答复是，第三条不予承认，二、四两条须说明理由，余均可答应。但在秦时竹看来，这一答复也过于软弱，按照他的理解，第一条答应没有问题，五族共和嘛，自然一律平等，第二条补助可以，但要价太高，而且不能说明理由，第三条万万不能答应。否则国将不国，第四条也不能答应，国防事关主权，岂是地方想练就练的？藏兵可以征募，但一定要有中央番号，内地一定要驻军。但驻哪里，派多少，都是中央政府说了算，哪容得下你自作主张？第五条也是荒谬，西藏地方官员除了当地选举之外，必然有些要涉及到中央委派，如果人事分毫不能插手，岂非与独立无异？
和葛洪义、陆尚荣开会商议的结果，基本也是这个意思。但葛洪义指出：“十三世*最初并非亲英派，我们对这一点不能不加以考虑。*之所以对英国人言听计从，关键在于西藏上层分子。特别是*身边的侍卫，多数为亲英分裂主义分子，*为他们所包围，自然耳濡目染。况且*本人自流亡印度后，受惠于英国甚多，逼得太紧，只能将他推向英国一边。”
陆尚荣也劝秦时竹：“驻军还是小事，西藏这个地方，在目前看来不适合用兵。别说大部队，连1500人的供应都有困难，与其盲目要不切实际的高价，还不如做个顺水人情。退一万步说，如果用兵得当，人选得力，光是1500国防军对付藏兵就绰绰有余了，藏兵人数虽多，也得到了英国人的支持。但装备还是非常原始的，训练就更不值得一提，胜之不难，只要控制了拉萨，西藏再乱也翻不了天。”
秦时竹的有利形势是，西藏另一宗教首领班禅喇嘛和许多僧侣都表示拥护民国。在拉萨召开地僧侣代表大会上，倾向民国的发言不在少数，起码他们都没有跟着*跑到印度去。这些内部意见*不可能不考虑，对他身边的亲英分子也是一种无形的制约。但不利因素也有。由于中央政府的变更。西藏当权人物认为有机可乘，在英国的怂恿支持下。居然于日前致电秦时竹，声称“汉官兵尽退，藏局自安……若民国政府派兵来藏，藏人不能限止时，即请英人出面阻止，并以特别权利报酬英人……”这个时候哪里还有五条地谈判余地呢？这给秦时竹解决西藏问题又平添了紧迫感。
说到底，所谓西藏问题，很大程度上是英国政府有意制造出来的，在朱尔典乃至英国远东政策的布局中，无论南方的冯国璋势力也好，边境的西藏也好，都是牵制北京这个中央的，目的是逼迫秦时竹跟英国走，听英国的话，为实现英国远东利益的最大化而努力。英国政府在西藏问题上地中心政策，是要由中英双方的交涉来规定西藏今后的