九月初二。
傍晚。
春和殿偏殿。
“太子殿下，巧妇难为无米之炊，国库空虚，臣实在是拿不出钱啊！”
郁新躬身向朱高煦一礼，苦着脸说道。
朱高煦没有接话，而是环视偏殿内一众户部官员，目光着重在夏原吉、卓敬两人脸上停顿了一会儿。
夏原吉会意，起身作揖道：“臣建议殿下奏请今上，从内帑拨款，以补国库之需。”
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“殿下，不可！”
卓敬立即起身补充道：“去年九月，陛下发兵帖木儿国，所用军需用度，皆出自内帑，此战延续至今年六月结束时，已花费数百万银两。此时若奏请陛下从内帑拨款，必会引得陛下不满。”
“这也不行，那也不行，你说怎么办？”
夏原吉摊摊手，扭头看着卓敬，问道。
卓敬向朱高煦抱拳道：“殿下，臣有一法子，或许可解此困局。”
“卓卿，且试言之。”
朱高煦伸手示意卓敬、夏原吉就座，然后对卓敬说道。
卓敬坐下道：“殿下，皇家银行里存储着大量银圆、金钞，何不挪用一部分，待日后国库有钱时再补上？”
“万万不可！”
户部尚书郁新当即反驳道。
他顾不得太多，再次起身，向主位上的朱高煦拱手道：“殿下，银行的钱皆是储户所存，若发生天灾病疫，百姓还需此钱渡灾。非生死存亡之际，万不可挪此存款。”
“权宜之计罢了，又不是有借无还。”卓敬解释道。
朱高煦抬手示意郁新就座，然后说道：“郁公不必着急，你说的事，我断然不会做。但卓卿这个‘借’字用的好。”
就在众人疑惑不解之时，他接着说道：“既然百姓可以从皇家银行借钱，为何朝廷不可以从百姓手中借钱？”
“这可能么？”有户部清吏司官员小声惊呼道。
另有官员低声道：“为何不可？”
“找百姓借钱，岂不有损朝廷威严？”有官员轻声质疑道。
“那你说怎么办？”另有官员无奈的反问道。
朱高煦听着殿内吵杂的议论声，抬手示意众人安静，然后说道：“我是户部银行之长，有权决定户部银行事务范围。因此，以朝廷之名义，找百姓借钱并非妄言，或可一试。”
就在郁新准备提出反对意见的时候，朱高煦接着说道：“可能有人觉得此举会有损朝廷威严，但有借有还，如辕门立木，树立的难道不是朝廷之信誉么？”
“殿下高明！”卓敬真心实意的说道。
朱高煦道：“我意由户部银行，面向直隶境内治下百姓发行‘国家债券’，简称‘国债’。”
之后，他把“国债”的概念向众人解释了一番。
“殿下，臣以为可行。”卓敬起身表态道。
“臣附议。”有官员表示支持。
“臣附议。”紧接着又有一些官员陆续起身，也表示赞成发行国债。
户部尚书郁新犹豫不决，但眼下实在是没有太好的方法，因此他没有提出反对意见。
夏原吉效法郁新，凡事都向郁新学习，因此也选择了沉默。
“既如此，发行国债之事，就这么定了。明日早朝，我会将此事上奏父皇陛下。”
次日。
早朝。
堂上礼部官员高声唱喝道。
永乐二年九月，朱棣派府军卫指挥使丘福，统领三千轻甲骑兵，以及两千名神机兵，经过河西走廊进入西域，与别失八里的两万骑兵合兵一处，然后直扑帖木儿国，誓要迎回傅安。