宫殿内的两人交谈的越来越深入，也对着帝国内存在的问题开始了做出解决问题的方案和方法。两人由着一人提出问题，一人提出解决问题的方法，你一言我一语的参与者。上一个问题有可能是你提出的，当时解决问题的方法是我的更好，那就应该听我的，也有可能是你提出的问题由提出了解决问题的方法，并这个方法比我提出的还要好，那就问题和解决问题的方法就都听你的。
两人的角色每一刻都在互换着，当然，这里的互换指的是提出问题和解决问题的角色，可不是他们的身份角色。
在这场对话中，秦始皇将自己这段时间以来批阅的奏折和朝廷之上各大官员的问题都拿了出来互相的探讨了一翻，在这探讨的过程中司徒那出人意料的思维总是会给秦始皇带来新的思维风暴，在诸多的问题都会被司徒从另一个角度发现并切入，之后秦始皇就发现了这个问题被这样从另类的角度切入之后难度直接就变为了游刃有余，简单的就能将其解决。
但是司徒提出的问题对于秦始皇来说就比较难以理解和解决，就比如司徒提出的如何在草原之上开展建设的工作，将其变为帝国最优秀的牧场。
这个问题对于秦始皇来说就是短板了，对于秦国这个以农业为主的国家，远在北方的草原的确算的上是鸡肋，食之无味，弃之可惜。
秦始皇说了几个农业帝国的主要解决方案，开垦荒地用来种植粮食，建立房屋用来固定所居之地或者移民前去充实草原这样的方法都被司徒给否决了。
接着司徒又提出了一个问题问到，帝国那征百越，为何这么多年过去了百越地区还是有着一次又一次的暴乱，虽然不大，但是就是这样的暴乱直接导致帝国的政令在百越地区如同笑话，根本就没有人听从。
接着司徒继续说道“如今帝国内部，诸子百家暗地里都开始蠢蠢欲动，如同一条河流，表面平静无波，河底之下，则是波涛汹涌，一不小心就将被卷入河底，彻底的失去生机”。
随着司徒的讲述，帝国内部一些隐秘的问题被摆在了帝国最高掌权者的面前。
秦始皇听完之后看着书案章自己所写的问题，自己原先就觉得帝国早就已经不平静，只是自己并没有太过深究，这一些问题终究只是无关紧要的小问题，但是在司徒一一列举出来并对旗深入的分析之后，秦始皇才发现这一些在自己看来就是无关紧要的小问题一旦任其发展下去，会带来这么多意想不到的局面。
秦始皇的眉间紧紧的皱在一起，蹙起的眉头像是一座小山一样的呈现为川字形，横担在那对剑眉之间，将那星目的神彩衬得的有点疲惫。
一张略微点点黄的的白纸之上，用朱砂红墨写就的问题接近十条，没一条单独的拿出来都不会引人注目，因为实在食太过于小和平常了。但是就是这些很小很平常的事在司徒的分析和整理之下，秦始皇发现了这些事串联起来之后背后出现了一道巨大的阴影，而这个阴影正在逐步的蚕食着自己的庞大帝国，一小口一小口的蚕食着，在这样细微的动作之下，身为帝国最高掌权者的自己居然因为敌人的动作太小而变得麻木。
看着这些小问题，意识到事态的严重的秦始皇将目光投向了正在沙盘处的司徒，而此时的司徒正在将另一种颜色的小旗王沙盘中插着，不一会儿就在沙盘中那些人口最密集的地方插满了小旗，这样以来，沙盘之上就有两种小旗，其中最多的显然就是原先各国的首都。
司徒对着秦始皇行了一礼说道“陛下，请看蓝色的小旗所在的地方和原先黄色小旗所在的地方的差别”。
秦始皇将目光投向了沙盘，随着时间的推移，秦始皇抬起头来看着司徒说道“黄色所在多为诸郡的主要城池，而蓝色除了几个大型的城池之外最多的居然是小范围的城池所居之地，这是何意”。
司徒说道“陛下，黄色的小旗所代