熙宁四年对于很多地区的人来说不是一个很好的年份，因为熙宁新法在快速而凶勐的执行中，执行的过程之中，几乎所有的人都备受折磨，尤其是农户以及商户，至于那些大户们，虽然也在抱怨, 但他们底蕴深厚，自然还是扛得起来的。
但荆湖北路却因为陈宓的开发计划如同一把大伞一般，将诸多变法都被挡在了外面，给这里留下一块净土。
然而这块净土上也而并不平静，这里在发生着热烈而汹涌的变化，甚至比外面的变法还来得凶勐许多。
但不同的是, 外面世界的人们不得不被新法鞭策着前进……嗯，或许不该叫前进, 只能叫变化，但在这块净土里面，所有人的奔跑，是因为看到了自己想要的利益，努力去追寻。
熙宁四年，对于江陵府来说，是一个至关重要的年份，因为在之后所有的成就都是基于这个年份。
比如说后来震慑天下的荆湖治安军、后来执政能力最为高效的务局、以及在这个过程之中执行起来各类政策，比如菜篮子工程、蛋肉上桌工程这些，都成为后来者们的典范。
而这一年，陈宓低着头，认真的给这些未来的大厦做下最重要的奠基。
熙宁四年六月，江陵府已经是进入了炎热的夏季了，而江陵府在进行一场十分紧张的考试，这考试是为了招募各个务局的工作人员, 江陵府对外公布的是所谓的公务员招募考试。
熙宁四年年初，江陵府便提前颁发公告此事, 并将考试的内容汇集成为一本书, 即是所谓的江陵府公务员考试参考书。
里面涉及各式知识，包括策论、数学、地理、历史，甚至在里面也加入了所谓的思想政治。
这所谓的思想政治却是主要以说明江陵府的公务员该如何与民众沟通，该如何文明执政，该如何廉政之类的内容。
这些东西倒是引起了江陵府仕林的讨论，不过因为这不是科举，倒也没有什么人提出反对意见，但其中招募标准的简单化，却是引起了大家的讨论。
所谓的招募标准简单化，指的是这公务员的招募以考试成绩为主，至于家庭出身之类的，却是不做规定，也就是说，只要你学习了参考书，能够通过考试，只要再通过一次面试，便可以成为江陵府的公务员。
这对于那些大户的子弟吸引力不是很大，但对很多的贫寒家庭出身的学子却是有莫大的吸引力，考进士当然是正途, 但想要考上进士, 却是千难万难，若不是成绩才华十分的突出，却是难有机会考上的。
而之前吏员的招募一来不多，二来也是要有机会，你没有人推荐，没有门路，想要当吏员也够不上。
吏员相对比正式官员来说自然是大大不如，但正式的官员却是来之不易的，要从几十万人之中脱颖而出，那是何其难得，这种难度便相当于后世的北大清华出身的学子去考了最顶级的中央选调公务员。
但这不代表吏员便是卑微的，在地区上，吏员掌握着基础的执政权力，在百姓面前，这些人便是代表着官府，身份地位那可不低的。
所以，吏员一般会被当地的大户垄断，家族中的子弟若是读书不太好，那总是要谋些出路的，那有比去当吏员更好的选择么？
或许有，但吏员却是他们最愿意去做的。
所以，对于贫寒士子来说，即便是吏员，也不是他们想当便当的。
当这一次江陵府却是直接对贫寒学子开放了这条上升的通道，这如何让他们不激动？
当然，大户们也是有微辞的，但面对强势的陈宓，却是不得不忍气吞声，因为江陵府城门口，还遗留着京观牌，那几十上百的首级垒成的京观，依然还留在江陵府百姓的脑海之中。
这便是陈宓为什么一开始便要以雷霆手段的原因，如果每一件事情都要他去说服大多数人，那么这种改革是绝难执行的。