完颜璟听到完颜让的疑问，拍了拍手道：“何为盟旗制度？
顾名思义，盟相当于咱们的路，旗相当于咱们的府，在旗之下设立苏木，这苏木就相当于咱们的县。
朕意，每十帐设一什，设什长一人来管理一什事务。
五十帐牧民设一苏木，每苏木设苏木章京一人，负责管理本苏木司法、赋税征收、服役、编制兵员等事物。
十二个苏木为一旗，一旗设札萨克，札萨克的职责是负责处理旗内行政、司法、赋税、徭役、军事、贸易以及旗内官吏的任免等事务。
以八旗设一盟，盟设盟长与副盟长。
盟长与副盟长只负责监督盟内断案、调节、赋税、领兵、会盟等事务，不负责具体旗内事务。
旗内事务俱由各旗札萨克管理。
以后每三年各盟上报朝廷同意后，组织盟内八旗会盟，调解草场冲突等事务。
盟长与副盟主三年一换，盟内各旗札萨克上报朝廷请签后，由众人举荐札萨克担任。
各旗各盟之间划分草场为永定之地，各自不得越界，婚姻、打仗。
盟内违反由盟主与朝廷召集其它七旗发兵镇压讨伐。
如一盟违反朝廷联合其它各盟讨伐之！
现在诸位可明了？”
完颜璟说完后，众人一阵消化，陛下此举意在分化牵制，此法妙哉！
过了一会户部汉尚书刘暐出言道：“以陛下此法行事，一盟就是两万四千帐。
而现在漠东地区除了朝廷以前自辖的五万帐外，还有兀良哈部的五万帐。
再加之塔塔尔俘虏的七万帐，整个漠东地区就有十七万帐，漠东地区可以划分为七个盟。”
刘暐说完，完颜璟哈哈大笑道：“户部说错了，朝廷自辖牧民为朕之汗廷属民，他们已经归属于八旗蒙中，由八旗民事衙门管理，故他们不在盟旗之列。
朕意在漠东分置四个盟，将兀良哈部分为两个盟，分别为哲里木盟、昭乌达盟。
再以塔塔尔俘虏的七万帐划分两个由朝廷总管的总管盟，分别为呼伦贝尔盟与桌索图盟。
如此一来漠东将有四十个旗，朝廷管辖二十三旗。”
完颜璟说完，本以为会得到众人的赞同，却不想一个个都眉头紧锁一副心事重重的样子。
完颜璟疑惑道：“可是有何不妥之处？”
最后还是完颜让解惑道：“臣等担心分化兀良哈部之后让额布图格寒了心。”
完颜听后失笑道：“此事易尔，朕决定封额布图格为移里堇义郡王，赏赐其世袭罔替，为内藩****。
准其子出任昭乌达盟盟长。
将兀良哈左右前后四旗准其子孙世袭。
在朝廷北伐漠北之后，所俘战俘，赏赐其五万帐让其在漠北东部重建兀良哈部。
到时候朕再封他为兀良哈部大汗，准其世袭，同等我朝亲王！”
“原来陛下早已胸有成竹，倒是臣等多虑了。”
完颜璟此番之作虽然学习了清朝，但同时亦结合了金国自己的实际情况而做出的改变。
金国与清朝两者对漠南的不同之处就在于，清朝有漠南之民而无漠南之地。
所以清朝在漠南推行盟旗制度时只能是部落联盟加盟旗制度相互交杂而实施。
而金国对于漠南地区除中西部外大部分漠东地区都为金国直接管辖，既管地又管民。
如果完颜璟一股脑的全学清朝，那金国损失就大了去了。
所以完颜璟结合实际情况出发，决定对漠南全面实施盟旗制度，不留一个部落在漠南地区。
兀良哈与汪古部以后都迁移到漠北去替金国稳边。
同时为了降低额布图格与必纳刺的抵抗之心，完颜璟给他们两种补偿方案。
第一种，漠南地区不封汗只封王，对与额布图格与必纳刺他们的家族给