“日本政府这边提出的4%无偿ODA援助，这个是不是有些太坑了。”何宇打趣道。
这一世由于何宇在中间的干预，日本对华的ODA援助也是提前了半年多，前世日本是在1079年12月份才开始的。
说起ODA援助这块，这肯定是与美国脱不开关系，日本也是被迫参与到ODA援助计划中，这跟战争赔款没有一分钱关系。
二战后的短短十几年时间里，作为被资本主义世界包围的第一个社会主义国家，苏联迅速发展成为仅次于美国的世界第二工业强国，走完了西方国家通常要走上百年的道路。
苏联的成功对于第三世界新兴国家充满了吸引力，这些国家渴望实现独立之后，在原有薄弱的基础上迅速实现现代化，苏联模式向它们展示了这种可能性。
苏联致力于通过经济手段，例如扩大与第三世界国家的经贸联系，向这些国家提供经济援助等方式，争夺第三世界中间地带。
二战后，英法德日等老牌资本主义国家衰弱了，第三世界国家作为一支独立的力量登上国际舞台，并立刻成为美苏角逐的新战场。
美国开始援助英法德日等国家快速进行战后重建，美国也陷入了日益增长的对外经济援助需求与严重国际收支失衡所造成的两难困境。
然而美国援助这些老牌资本主义国家远远不够，二战后，隔三差五就有国家宣布独立建国，美国早已流下眼泪。
美国对苏联带来的威胁感到忧虑，并且意识到如果不通过经济手段与苏联开展竞争，那么美国将无法引导这些国家选择自己的发展模式和政治经济体制。
然而，美国援助了一些小弟差不多10多年时间，50年代后期以来，美国经济存在巨额国际收支逆差问题，1960年美国黄金储备成为二战高峰期时黄金储备的45%。
当然五十年代也并不平静，高丽率先发达了对思密达战争，美国不但要援助各个小弟经济建设，还要同苏联方开战。
面临这种经济困境，美国国内反对外援情绪不断增长，外援拨款预算在国会通过的难度也不断增加。
经济困境总比政治困境好吧，在苏联日益吸引第三世界国家的背景下，美国开始调整其对外援助政策，美国国会通过了划时代的《对外援助法》，确立了经济援助的主体地位。
美国是大冤种吗？美国会干赔本买卖的事情吗？
美国自然不是大冤种，但是这种赔本买卖的事情是必须干的，美国自然也要拉上小弟们一起进行ODA援助，小弟们也主动或被动都要参加ODA援助。
苏联阵营那么疯狂的扩张地盘，西方阵营能不担心吗，第三次世界大战要是爆发了，那也是资本主义和社会主义之间的世界大战。
既要加大外援力度，手里又缺乏资金，美国开始改变以往独家承担西方阵营大部分对外援助和防务开支的做法。
美国将本国美元外流和国内严重赤字的原因归咎于美国长期承担了在外援和防务开支的不合理的比重，美国提出：出于保障西方世界安全和利益的目的，欧洲盟国及日本必须公平承担起在对外援助和防务开支中的相应份额。
在美国的力促下，1960年1月“发展援助集团”正式成立，其成员由美、英、法、日等9个主要援助国和欧洲体组成。
美国要求其盟国为发展援助作贡献、分担援助“负担”，重点施压的对象是德国和日本。
日本军事开支相对较小，是战后美国负担自由世界共同防务的主要受益者，因此被认为特别有义务在增加援助方面支持美国。
美国屡次要求日本自觉加强其防卫力量，加强分担美日共同防卫经费的力度，并对亚洲非社会主义国家提供多种开发和发展援助。
美国也是说到做到，冲绳那边连多余的岛屿都归还了日本，大阪港口也归还日本政