OR5-EP3：围剿（10）
从理论上来说，东盟内阁和国家重建最高会议之间没有隶属关系。2114年1月28日兴亚会兵变后，东盟总统职务空缺，由总理摄行；与此同时，随着东盟国会被解散，国家重建最高会议占据了立法机关的角色。双方之间理应是平等的、分别掌管不同权力的机构，而不是存在上下级关系。
但是，倘若有谁天真地用这套理论去声明东盟的内阁不必听命于国家重建最高会议，他们迎来的将会是现实的痛击，现实会教给他们该怎么权衡理论和实际。每个曾经前往国家重建最高会议总部大楼开会的部长们都明白一个道理：他们的前途掌握在韩处安的手中。
由国家重建最高会议全体代表和东盟内阁全体部长出席的例会上，这些拥有东盟最高权力的大人物们会仔细地商议每一项事务，精确而小心地调整东盟的航向。东盟毕竟是一个人造国家，其前身ASEAN除了地理上的共性外，并无能够将东盟公民团结起来的基础。任何失误都可能让东盟土崩瓦解，那些不敢承担责任的官员们不会希望自己成为那个应该为此负责的祭品。
他们多么希望东盟军和自由南洋联军之间的战争停止，那样他们就能集中全部精力用于重建东盟的工作上了。若不是这样，哪怕是最简单的任务也可能由于战争带来的种种干扰因素而被迫搁浅，到头来还是需要他们这些文官来承担罪责。中南半岛北方的总体停火和小范围冲突持续了总共不到半年时间，发生在金边国际会议中心的一起未遂袭击事件又一次让东盟内阁的部长们神经紧张。
在2115年2月19日由伊德里斯沙阿举办的学术会议上，一名参会人员将用于组装炸药的部件带进会场，并在即将实施其犯罪活动之前被当场抓获。紧随而至的国家宪兵对国际会议中心进行了地毯式搜索，以排除会场内安装了其他炸弹的可能性。对于这名袭击者不使用无人机等更安全、更方便的袭击工具而是以身涉险冲进会场的行为，连负责调查袭击事件的军官都表示无法理解。
袭击事件确实蹊跷，更让公众惊恐的事情还在后面。国家宪兵没花费多少力气便找出了袭击者的真实身份，此人名叫章卫安，在新加坡的东盟国立大学拿到过博士学位，后来由于疑似卷入了一次东盟军的作战行动而失去四肢——调查人员相信他在那之后就秘密参加了自由南洋联军。2114年下半年东盟军通过谈判将部分自由南洋联军的构成组织拉拢到自己一方后，许多被通缉的自由南洋联军成员得以返回故乡，章卫安博士也在其中。
不料，章博士不思悔改，不仅不珍惜兴亚会给予他的机会，反而试图杀死在金边国际会议中心参会的数千名要员以重创东盟的领导集团，此等恶行骇人听闻。突击搜查了其多个临时住处的国家宪兵还从房屋中找到了一面象征着自由南洋联军的旗帜，这面旗帜现在就放在韩处安的面前。
这是一面很干净的旗帜，代表着柬埔寨的吴哥窟占据了白色旗帜的下半部分，自由南洋联军的旗帜上通用的交叉步枪和锄头的标志占据了上半部分，最上端则是用高棉语书写的战斗口号。类似的旗帜遍布东盟各地的自由南洋联军游击队中，他们往往用自己所在地区的标志作为旗帜的特征。
“韩议长，这起袭击事件只是孤立的个案。”财政部部长米尔扎·本·拉赫曼（MirzabinRahman）对于在两阁会议（内阁和国家重建最高会议）上单独将一起未遂袭击事件列为主要讨论事项感到不可思议，在他看来，这是应该由当地的警察处理的事情，最多要国家宪兵干预一下，“此外，这恰恰证明了解决经济问题的重要性。章博士长期失业，没有收入，像这样由于生活缺乏保障而走上了歪路的人太多了。”
或许在场的大部分部长都有理由怀疑在这种场合提起未遂袭击的必要性，唯独坐在韩处安身