这样说，是因为革命区不可能在短期内让百姓们把手中的铜钱和银子全部兑换成纸币，这需要一个过程。
在这过程中，银子兑换铜钱是有波动的，兑换纸币时会根据实际的波动进行兑换，兑换数额不是一成不变的。
用纸币来代替铜钱和银子，一来百姓们携带时方便，二来可以把铅铜和银子这些金属运用到工业当中去。
第三，有了自己的货币，随着革命事业的发展，日后革命区的纸币会全面取代铜钱和银子，成为当代最具统治力的货币。
让革命区的纸币成为主流货币，也等于革命司令部通过货币来逐步掌控经济，并最终引领世界经济、主导世界经济。
这样做，就跟前世的“美元经济”一样，通过货币来掌控天下。
最主要的是，纸币的发行，可以代替债券。
去年发行的债券，让革命区渡过了一个艰难时期，缓解了经济压力。
但是，到头来需要为发行的债券耗费多出总发行量两成的利息，这让姬国卿感到非常不爽。
到了今年这个时候，第一期债券基本上都到了期，革命司令部需要花费六百万两的银子来收回这些债券，这会让革命司令部“手头”一下子紧张起来。
再次发行债券，只会让革命司令部“债台高筑”。
在这个时候，利用纸币来代替银钱，等于是革命司令部凭空多出了一定数量的银钱。
有了这些银钱，革命司令部不就可以感觉“财大气粗”了吗？
发行纸币，革命二年一共发行了三千五百万“两”（两、元、分、文四种纸币面额全部加起来）。
之所以这么制定，是因为革命司令部此时能够掌控的银钱为九百万两（如果不及时发行纸币，用掉六百万两回收债券，革命司令部不就一下子又捉襟见肘了），根据民间掌控的银钱是革命司令部的三到四倍左右，于是就发行了三千五百万“两”。
未来，如果革命区的纸币不够兑换，姬国卿会再考虑印制第二版的纸币。
纸币面世后，在革命区给出三年的时间，让百姓们把手中的银钱兑换成纸币，三年后革命区全部用纸币进行交易，不再流通铜钱和银子。
革命区之外的商人进入到革命区进行交易时，必须事先将携带的铜钱和银子兑换成革命区的纸币。
革命区对外贸易，不用银子和铜钱来衡量商品价值。
这样以来，对于革命区所需要的粮食、棉花、蚕丝、油料等物资，革命区会根据“市场价”来进行交易。
对革命区向外“出口”的商品，制定的价格全部由革命司令部决定，并且用革命区的纸币来结算。
比如说，没有纸币前，革命区的香皂“出口价”是一两银子两块，有了纸币后，香皂的“出口价”就直接涨到了一两一块。
没有纸币前，香皂在革命区内部的销售价格是三百铜钱一块，有纸币后，香皂的价格是四元一块。
制定了货币的计量标准后，姬国卿的意识中，发行的一分钱就跟前世的一块钱差不多，而一两就相当于一百块钱。
这样看来，革命区发现的纸币最大面值就是一万块钱。
四种不同面值的纸币中，文币主色调为浅绿色，属于尺寸最小的纸币，规格为三厘米宽，六厘米长。
一文纸币正面主图案是纺纱机，背面是西汉水河风景。
二文纸币正面主图案是宽幅织布机，背面是祁山关风景。
五文纸币正面主图案是车床，背面是仇池山风光。
分币略大于文币，规格为三点五厘米宽，六点五厘米长。
一分纸币正面主图案是凤县大桥，背面是凤县嘉陵江及沿岸风光。
二分纸币正面主图案是成县盘山水泥马路，背面是秦岭大散关风光。
五分纸币正面主图案是天水渭河大桥，背面是岷县草