王仁智预感随着细砂岛大捷带来的危机，但还是没料到一月份还没过去，就陆续遇到一系列不利于自己的政策措施，身心疲惫不堪，十点半便回房歇息。陈苏丹等继续在书房研究应对之策，家里地方小，胡秀萍把孩子们安置到江莱迷魂洞，那个地方不但很安全，并且到处都是洞窟，半大孩子必然喜欢迷魂洞的环境。
第二天一早，陈苏丹把昨天晚上研究的建议整理后交给王仁智，用来给王仁智参考决策，王仁智忙于军队整合，陈苏丹等作为智囊团给他出谋划策。首先陈苏丹给出海军兵源的建议，现如今山南暂时没有来自外部武装力量的威胁，细砂岛参战官兵一半年内移交防务后可保山南无忧，海军决不能动用这些现有战力。
在此期间细砂岛军民即将迁居山南，随着细砂岛军民迁居山南，未来两三年一段短时期内，山南不是劳动力不足，而是劳动力过剩，可用目前山南的军垦官兵作为海军兵源。根据细砂岛前线传回的消息，细砂岛军民总数不是二百多万，而是三百四十多万，这是因为有近一百万未成年人以及没有身份信息的官奴私奴出现的误差。
军垦官兵至今对目前这种半军半民的身份存在很大的抵触情绪，时不时的闹事，海军官兵生活待遇高于陆军，还有训练补足，军垦官兵想来应该颇有积极性，可谓一举两得。第二项建议是以细砂岛联合舰队训练海军官兵，彼此没打过任何交道，没有复杂的人际关系，考核时徇私舞弊现象必然较少，有利于海军建设。
陈苏丹等还有几条建议，诸如可由山南给担任巡航任务的日昇王国联合舰队补充给养，暂时开放牛头湾军港，相关费用冲抵雇佣日昇王国海军巡航军费。细砂岛战役已经基本结束，理应终止之前与日昇王国签署不平等的供应平价砂糖、肉食品、食用油、茶叶等等农副产品条约。
最重要的建议是这次的金融风暴可能延续几年，产生的影响几十甚至上百年，以后前进的路上还不知道有什么危机，如今应该紧缩银根，做好长期应对危机的准备。饭要一口一口吃，事情要一件一件的干，短短几天王仁智和陈苏丹似乎默契的有了新习惯，每天早晨或者上午研究头天晚上陈苏丹等人讨论后形成的文字性建议。
细砂岛军民迁居山南要尽快展开，二月是季风季节，季风季节后，最好三月初尽快展开，争取抢在下一个季风季节来临前完成细砂岛军民迁居山南，给联盟军移交细砂岛防务。如今日昇王国在达斑海域的两支联合舰队仍然把重点放在细砂岛，山南军雇佣的大量船只正在转运之前筹集的作战物资，三十多万官兵驻守细砂岛，额外增加一笔军费开支，这个时候能省就省的好。
两天后，张云嵩和井上本森率队离开山南，飞赴昭通与日昇王国洽谈巡航事宜，两人肩上的担子很重，山南军已经收到日昇王国开出苛刻并且天价的巡航军费。主要为日昇王国海军继续执行巡航任务，双方签署为期五年的合作协议，合作期间第五方面军江莱牛头湾军港归日昇王国海军独有，其它舰船不得使用牛头湾军港。
第五方面军需承担联合舰队所有军费，除此之外需支付两倍于军费的雇佣金，第五方面军需承担联合舰队医疗保障，官兵家眷探亲交通吃住等费用，提供联合舰队临时司令部驻地以及所需军费。趁你病要你命，日昇王国海军抓住山南军没有海军，趁机敲诈，狮子大张口，不但勒索巨额军费，并且把牛头湾军港据为己有，同时还在广宁设立临时司令部。
原本这是国家联盟军委会和联盟军与日昇王国之间的事情，与第五方面军无干，但是由于邢凯一个严重失误，导致山南极为被动，日昇王国海军有恃无恐才敢肆无忌惮的开价。牛头湾军港和广宁港均未完工，并且因为能源基地、三座钢铁厂，为迎接细砂岛军民紧急修建道路等抽走了大部分力量