“呃……”
嬴政是真糊涂了。
基层官吏不足，才导致的乱象。
到了秦墨嘴里，仿佛就基层官吏充足了。
每隔几年还能换掉一茬的那种充足？
到底咋想的？
或者说，咱脑回路能正常点么！
秦墨自然能看出嬴政的懵逼，解释道：“陛下，臣的意思是，乡里基层官吏，或可让乡民自行推举。”
“不论是否识文断字，不论是否精通律法，只要是乡民信服者，皆可任职。”
“反正那些考核选拔的乡里官吏，本身便水平堪忧，倒不如让真正能服众者担任，三五年一轮换，还省去了揽权过久，成为乡里恶霸的麻烦！”
嬴政哑然皱眉：“乡民自行推举？这岂不是复归远古之制，舜禹受推举而称首领……不对，这便是爱卿所言的适当还政于民吧？”
他说到最后，终于转过弯了。
选拔官吏，本来是他这皇帝的权利，若改为乡民自行推举，可不就是适当的还政于民吗？
秦墨揖手道：“陛下明见，正是！”
后世许多地区的农村，便是以这种法子推举村官，虽说也不能完全避免乡里恶霸的产生，但也算有效遏制了。
再加上对乡里恶霸的打击，偶尔出现一个，都能上时政新闻了。
大秦若能在乡里施行推举体制，再加上大秦独有的严刑峻法，大抵比后世更能遏制乡里恶霸的产生！
“此策……可行……”
嬴政咬着牙迟疑点头，但随即便又道：“但，只可在乡以下施行，三年一个任期。”
“另外，考核选拔之乡里官吏，若愿离乡任职，则应当优先任用！”
秦墨再次揖手：“陛下思虑周全，理应如此。”
“臣以为，郡县之御史和锦衣卫，应当每两三年之内，对所监察之地的大小官吏，做一次常规政绩评估。”
“不能像以前一样，有突出政绩者，或有罪责者，才往上报。”
“两三年做一次常规的政绩评估，才能看出一個官吏，是否真的有才干。”
“政绩优异者捡拔，政绩平庸者平调，政绩较差者贬斥……如此可鞭策官吏用心公事，也让基层官吏看到升迁的希望，而不是做一辈子的下吏小官不动窝！”
秦墨说到这里，便向萧何等人扬了扬下巴。
嬴政明白他的意思，萧何等人大抵就是不甘心一辈子做下吏，才抱住秦墨的大腿，自荐往河西国为官。
如今天下平定，战国时那一套，有才能者自荐为官，已然是行不通了。
而且在大秦，虽没有甚么官与吏之分，官就是吏，吏就是官，甚至提倡以吏为师。
但想要获得升迁却是极难的，得有上司肯为你保举！
而上司一旦为你保举，便是担着责任的，你若是犯了事，曾经保举过你的所有人，都要受连坐之罪。
这就导致，若非至亲至信之人，没人敢胡乱保举。
没人保举的情况下，想升官就得做下突出的政绩，但不打仗不遭灾的情况下，纵然想做一番突出政绩，也没机会……
许多明明有才干的官吏，就这么一直蹉跎在任上，便如萧何等人。
所以，设立一套完善的政绩评估体系，真的很有必要！
“依朕看，爱卿所言这常规政绩评估，倒比乡民推举基层官吏更重要，也更势在必行。”
嬴政想通此中关节后，不禁兴奋道。
秦墨笑着点头：“臣前次在南阳郡，向陛下进献郡县官制改略，以及郡兵戍卒改略时，还有一篇尚未完善的中枢官制改略，彼时也被陛下拿走了。”
“那中枢官制改略中，臣其实便想加上这常规政绩评估的制度！”cascoo.net
嬴政记着呢，立即道：“朕把那篇中枢官制改略还给爱卿，爱卿继续完善可好？”