：百姓安置和粮食救助；
这些可以参考临洋侯当年的做法，发动受灾百姓出力搭建安置所，而不是让他们在流离失所中消极等待被安置；
同时，赈济粮的发放，以工酬形式支付，这样，既不是白养着他们，又激励起他们活下去的勇气；
发动富户们捐钱捐物也该同时进行，有钱出钱、有力出力，临洋侯当年说过：一方有难，八方支援；
大可将贡献大的善人善举，记载在当地县志中给予荣誉；
受灾固然悲惨、失去亲人固然伤痛，但是人一旦忙碌起来，总能摒除些消极的情绪；
如此，也能减轻国库压力，达到更大的救助效果。”
不得不说，纵使保有私心的臣子再多，也总有干实事之人。
刘聚的发言，可以说是给大家开了个好头，因为他提出的都是切实可行之法，只是略显粗糙。
也是，昨晚与皇帝谈论大半宿，思路纠结于计算赈灾粮款等方面，更多的东西没有想清楚。
虽获准于偏殿休息，也是睡不踏实，带着问题入睡，梦里都在寻求解决之道，稍有思路，便爬起来提笔记下。
所以刘老大人不但没能休息好，反而还早早去待漏院*等司雅稚一同商量对策。
二人商量的结果，此时说出来，等于给大家提出赈灾救济纲领，再在细节上进行补充，便可完善。
于是，众人的思维方向迅速被刘聚的发言统一起来，纷纷开始补充细节——
“刚才说排涝、疏通道路需要的人力，可从当地驻军调派，这是个好办法；
各州府都有驻军，数目最少的也有两千，而县一级，根据上中下等不同的县，也有十到一千不等的人数；
这些都是可用人力，除此之外，各州府县也有衙役，不管在不在编制，集中起来，也是很大的力量。”
“没错，若人力不足，还可以向邻近州府借调，按照灾情严重程度进行调配。”
“刘大人说排涝、疏通道路是抗灾的重头，那应该也是拨款的重头吧？
简单排涝只能解决眼前的难处，而真正要花钱的地方可是在于修堤筑坝、清理河渠等方面，那还有钱赈济灾民吗？”
*注：待漏院：百官晨集准备朝拜之所。
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