，还可以随意买卖。
但随着时间的推移，土地兼并严重，隐田隐户更是层出不穷。
农户没了土地，还要被层层盘剥，阶级矛盾一触即发。
而多了口分田，就可以在一定程度上避免这种危机。
口分田是按照人口分配的田地，不能买卖，也不能传给子孙。
口分田的主人死后，还要重新回还，如此就有了新的土地分配给新出生的人丁。
这是唐朝着名的租庸调制，何甜甜直接拿来用了。
当然，为了鼓励更多的百姓前来附城落户，何甜甜还给了许多优惠政策。
比如——
开荒头三年，可以不缴田税。
三年后，田税也只是大梁赋税的三分之二。
口分田虽然不能传给后世子孙，但是白给的啊。
想要更多的土地，就只能自己掏钱去买，还未必买得到。
边疆的土地不如中原值钱，但也不是随便就能买到的。
即便有，也是荒地，水源、耕牛什么的，都需要自己解决。
如果没有扶持，单靠个人的力量去垦荒，非常的不划算。
附城这边，就没有这样的苦恼。
只要是附城分配的口分田，附城帮忙修建水渠，免费租用耕牛、农具，并发放良种。
农户们只需踏踏实实的种地，一年下来，只需缴纳少许的赋税，并服一定的劳役，就能收获钱粮。
且头三年，还不需要交税。
去附城，怎么算都划算啊！
唯一的担心，就是附城距离北戎太近，很容易遭到劫掠。
但，过去了一两个月里，附城的四位郎君，接连出手，不但肃清了方圆几百里的山匪、马贼，还跟小股的北戎兵交了手。
基本全都是大胜，很少有败绩。
最最重要的一点，两千人马的北大营就在田地的最外圈儿。
就算北戎跑来劫掠，也要先过这一关。
内城啊！
搁在西城、边城这些地方，那都是贵人或是有钱人才能住的。
普通的老百姓，只能住在外围，甚至是城外的村落。
比比划划，算来算去，百姓们竟觉得，去附城是个不错的选择。
有了百姓，也就有了商队，慢慢的，附城从一个被废弃的沙城，变成了繁华的边塞小城。
这还不是最大的妙处，百姓多了，人口增加，也就有了兵源啊。
到了这个时候，虞衡也利索的认了输——
“我不如九郎！以后，我虞四郎唯九郎命是从！”
最有野心的虞衡都拜服了，虞彻和虞行半点挣扎都没有。
他们直接将自己麾下的部曲交给了何甜甜。
而他们本人，虽然不再统领兵马，却也有了专属的差事。
虞彻综合能力不俗，且为人谨慎，就是缺乏为将者的果决。
他不适合统领全军，却非常适合守城、安稳大后方。
所以，虞彻便负责附城的一切事务，算是附城的地方官。
虞衡有冲劲，有野心，也有足够的作战能力。
却缺少大局观，心胸也不够宽广。
他便成为北大营的急先锋，统领先锋营。
虞行不擅长打仗，也不喜欢地方上的庶务，他擅长跟人打交道。
虞行在城内开辟商区，组织商队，积极的跟西边的各个部落做生意。
当然，做生意的间隙，还可以打探情报。
虞行俨然成了附城的财神爷，外带情报头子。
何甜甜则是北大营的统领，招兵买马，训练兵卒，领兵打仗……全都是她的差事！
四兄弟有了明确的分工，四房的兵马也都集中到了何甜甜手上。
咳咳，不到五百人！
不过，随着百姓们纷纷跑来附城，何甜甜开始了大规模的招兵。
何甜甜