神武五十年，十月十二日。
河东总督府，正堂。
此时总督府的大员们正齐聚一堂，将整个议事大堂装的满满当当。
马晋坐在主位上看着分列左右的文物亲信们，一时间豪气云天，他现在已经不是半年前的孤家寡人了，而是统兵数十万，坐拥五省之地的一方巨头。
“大人，卑职以为我河东想要快速发展的话，首在振农兴商！”朱葛站在堂中，朝马晋朗声禀告道：
“卑职和几位同僚利用这一段时间将整个幽州一十二府都转了一个遍，所见所闻着实有些让人触目惊心，据政务处所查，整个幽州约有二百三十七万五千户，计有人口一千八百六十三万人，其中耕农就有一百八十万户！”
“而幽州拥有耕地二千四百六十三万亩，但其中有近七成的土地都掌握在那些地主豪强手中，以至于百姓们为了活命不得不依附这些地主豪强的周围，倍受盘剥！”
“而且朝廷还不断大肆摊派增加赋税，地方上官员们更是为虎作伥，借着朝廷的名义横征暴敛，苛政猛于虎，导致天下民不聊生，烽烟四起！”
马晋听的连连点头，先前津海发生农民暴动不就是因为这些地方官员贪婪到连百姓生死都不顾的地步了吗，马晋想了想道：
“既然百姓无田，征税的意义何在？这样吧，以总督府的名义传檄五州，无土地之民不用在缴纳田赋等税！”
马晋的话音刚落，魏徵就出列道：“大人，卑职以为此等方法无异于是望梅止渴，就算我们不收税了，某些贪得无厌的地主豪强会不会再将抽成给提上去，到时候百姓依旧困苦，无以为生！”
马晋蓦然一惊，魏徵一语惊醒梦中人啊，他就算可怜百姓将赋税都给免了，但某些贪婪的家伙就见不得百姓们好，若是再将抽成提上去，到时候他好事没办成，反而有可能便宜了这些混蛋。
“这样吧，允许五五州百姓自行垦荒，凡农户拥田十亩以下者，俱免其税！”
“而十亩以上者，五十亩以下者，以十税三；五十亩以上者，依朝廷之律行十税五之法！”马晋想了想忽然说道。
魏徵拱手道：“大人英明，但此法却有一大弊端，若是百姓为多种免税之田，立户分家者，该如何处置？”
马晋一怔，这一点他倒是没想到，若不是魏徵提醒的及时，恐怕以后还真不好收场，毕竟百姓的小智慧可不是闹着玩的。
当即就说道：“那就在加上一条，一丁免税之田不得超过二亩！”
要知道，马晋现在已经开始推行他抽出来的新麦种了，到时候亩产千斤以上足够一个人吃好久了，而且都可以发家致富了，况且就算没有新粮种，两亩地也足够一人吃用了。
马晋说完之后见没有人在有异议，接着说道：“至于刚才朱葛说的兴商，无非就是保证买卖公平，税收合理，商路通畅和无欺行霸市之举，只要四者皆消，百业自然兴盛！”
“而现在五省最大的问题就是盗匪猖獗，绿林势力大行其道！”
“王世贞！”
王世贞赶忙出列敬礼道：“到！”
“传令下去，让五省驻防之兵马立刻出动，肃清辖地内一切匪患，保证商路通畅！”
“是！”
“朱葛！”马晋接着喊道。
朱葛忙答应一声：“大人！”
“你们政务处照我的意思写出一个章程来，交给我过目！”马晋吩咐道。
“是，大人！”
见事情说的差不多了，马晋正打算散会的时候，郑杰闵急匆匆赶了过来，大声禀告道：
“大人，东北发来急电，扶桑人出动近二十兵马大举进攻东北，其第一军已经攻陷延州、上林和荣潭诸府，就是吉州城也是危在旦夕！”
马晋脸色瞬间一沉：“扶桑人的动作怎么会这么快？”
“大人，是东北总督