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宋公明此话一出，刚才还有些嘈杂的大殿里立时安静了下来，就连高坐在龙椅之上的芈桐也是一脸的若有所思。
而吕大明见内阁首辅赞同自己的提议，却丝毫没有露出丝毫欣喜的意思，反而是瞳孔一缩闪过一丝警惕之色，他可是十分明白眼前这位人畜无害，一副老好人模样的首辅大臣有多可怕。
“不过，吕中堂的提议虽然甚好，但也不可不防，应该加以限制，免的地方做大进而威胁朝廷！”这时宋公明再次进言道。
芈桐瞬间精神一振，忙开口问道：“宋卿可有什么好办法？”
“陛下，臣以为可以在地方上重新设立巡抚一职，总揽一省军政，如此以来既方便就近筹措粮饷，也可以从容调兵遣将，如臂使指，方能大有作为，而且也方便监管地方团练事宜，统一调派，不至于让他们在地方上做大做强！”
宋公明的话一时间让芈桐深以为然，不由赞同的点了点头，而站在一旁吕大明则有些听呆了，宋公明这个老不死的竟然比他还狠，口口声声的说是为了大周，而且所言看似也确实是为朝廷着想。
但你要看看这个巡抚是什么官，其全称为“巡抚某州等处地方、督理赋税、兼管粮饷、提督军务，加黜置副使衔”。
而在这里就要说一下大周的行政体制了，整个朝廷分为三大板块，内阁、枢密院和内廷。
内阁就不必说了，妥妥的老大哥，统揽大周帝国的一切政务，上佐天子，理阴阳，顺四时，下遂万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使各部司各任其职。
枢密院则是帝国的最高军事机关，统辖帝国除禁卫军以外的一切武装力量，因权责过重，不设枢密使，只设副使三人协助帝国皇帝处理枢密院日常庶务，下设有铨叙厅（人事）、咨议厅（参谋）、断事厅（军法）、总理营务处（军需）等等官署。
而内廷作为皇帝的直属部分，衙门就有些多了，像什么司礼监、都察院、内务府、大理寺等等，这一块包含了帝国的人事任免、吏治监察、司法审判等等大权，尤其是内务府，不但掌管着全国的金融系统，还掌握着帝国的民生命脉，如帝国银行、帝国铁路总局、帝国电话电报总局、帝国盐政总局和帝国矿产总局等等，都在内务府的管辖下。
可以说，看似大周帝国的皇帝把权利下放给了内阁，但人事、财政和军权其实都牢牢的掌控在自己的手里。
而且大周帝国在神武十五年所颁行的《钦定帝国宪法》中就已经明确了皇帝的权利。
一、帝国皇帝神圣尊严，至高无上，不可侵犯。
二、国之律法由帝国皇帝钦裁，内阁不得干预。
三、涉及官制、俸禄及黜陟百司之权，操之帝国皇帝，内阁不得干预。
四、统率陆海军及编定军制之权。帝国皇帝调遣全国军队，制定常备兵额，得以全权执行，凡一切军事，皆非内阁所得干预。
五、爵赏及恩赦之权。恩出自帝国皇帝，非臣下所得擅专。
六、司法之权，操诸帝国皇帝……
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而在大周帝国地方上则是设有布政使公署，掌民政；巡阅使公署掌军事；另置设审判院、审官院、审计院等独立衙署，各司其职。
而巡抚便是统揽这些衙门的存在，更重要的是，巡抚还加了黜置副使的职衔，而这个头衔唯一的作用便是可以任免辖区里正四品以为下的官员，例如各府知府、镇守副使，还有各县县令等等。
也就是说巡抚不但掌控了一州的财政、军事大权，还包揽了人事、司法大权，若是在大周强盛的时候自然没有什么，但在这王朝末世，恐怕就成了一道催命符了。
当然了，高高在上芈桐不可能不知道这一点，但绝不会相信大周帝国在他的统治下已经快到了分崩离析的地步，仍旧沉浸在天朝上国的美梦中，也就