个问题不大，皇太极可以说了算，因为这是他自己的旗！
八旗军队的每个旗，不一定正好都是25个牛录，有多有少！比如多铎的镶白旗就超过了25个牛录，老奴生前喜欢他，临死前把手中掌控的15个牛录一起给了他，要不是他当初年纪还小，说不定皇位还轮不到自己，皇太极在仔细的盘算着要从他们手里夺下多少个牛录来！
八旗议政制度实际上就是朝会，只不过加入一些文臣。满人的文臣大多都是有军职的，只有那些汉人的文臣才只带了一张嘴，好在这些人到了朝会上都成了泥做的菩萨，轻易是不会开口的，有关满洲人内部的事打死他们也不会多说一句！
代善也算是个狠人，今年已经57了，从去年到今年，他连续受到了重大打击，损失了那么多的军队，还死了两个儿子，他居然扛过来了！今天的朝会，他不用人搀扶，虽然步履蹒跚，但还是一个人走到了朝堂上，皇太极命人给他赐了一个座位。
皇太极看了一下朝堂上，人都到的差不多了，他清了清嗓子：“各位臣工，我八旗军队这次入关回来已经有半个多月了，这次入关我们出师不利，有四个旗都遭受了不同程度的损失，个别的旗还损失重大！比如说两红旗。我们八旗军队本是一个整体，是我们大清朝廷的柱石，也是我们无往不胜的保障！每一个旗都是我们大清朝廷宝贵的财富，如今八旗的损失我很痛心。为了更快的恢复八旗军队的战斗能力，我想对我们各个旗做一些微小的调整，以保证我们每个旗都具有独立战斗的能力！”
说到这里，皇太极故意的停顿了一下，他扫视了一下场上，除了多尔衮、多铎、济尔哈朗脸上有愤怒的表情之外，其余的人脸色平静，看不出喜怒哀乐。他特意观察了代善的表情，代善的脸色波澜不惊。他心中窃喜，如果场中只有你们三个人闹，那八旗议政制度放在这里，你们的反对无效！
皇太极接着说：“我们有四个旗没有损失，或者说损失不大！我的考虑是，从这些旗中各抽出8个牛录补充到损失大的旗中，然后我们再考虑在旗丁中抽丁，让八旗满编！多尔衮的正白旗，这次也有损失，你那里就抽6个牛录好了，这样我们共能抽出30个牛录补充进损失的旗中，大家看如何？”
多铎是个火爆性子，他马上要炸起来，被站在他后面的多尔衮一把抓住，向他摇了摇头，他这才安捺了下来。
皇太极的话说完之后，全场一片寂静。没有人反对那就是同意了，他觉得自己智珠在握，但是没有人说话总不是个事，于是他就画蛇添足了一下：“代善，你那里损失不小，我这个建议你看呢？”
代善虽然人老了，但是脑子可不僵。当皇太极一提出这个方案，他首先想到的是，如果皇太极在我的镶红旗里安排进了牛录，他是不是还要安排甲喇额真，甚至是固山额真！如果是这样的话，我的镶红旗又要被他夺去了！
事实上皇太极正是这样考虑的，他怎么能甘心到手的东西又流失呢？给代善补充是假的，他还是想把镶红旗归到自己的麾下，这样一举两得！
“禀皇上，我们两红旗的问题我们代善家有能力自己解决，我不需要再有牛录补充进来，我只要得到皇上的一个恩准，让我们两红旗有自行抬旗的权利，我们自己补充！”
所谓抬旗，就是把自己族中的一部分非旗人升格为旗人，说的通俗一点就是改变他的民族籍贯！解放后有许多人他的民族一栏填的都是满族，仔细查查祖上其实都是汉人！
代善的回答让皇太极一愣，这老家伙居然回绝了自己的好意？他的要求自己不能不同意，因为经过这一场变故之后，在整个辽东大规模的抬旗是免不了的，不然哪里能凑够八旗的兵员，他要自己抬旗就是不要你插手！
皇太极大失所望，觉得自己走了一步臭棋！不过他还是不放弃，即便是你代善不参与我是皇上，我还