利用这个制度上的灰色地带，或者说设计者故意留下的自由空间，呆账准备金成为两个方面的工具：
一是调节利润。银行要减少报表利润，少交所得税，就多提取呆账准备金；要增加利润把报表做得好看点，明明能多提呆账准备金却只按最低标准，把它当作利润的蓄水池。
二是利益输送，也就是卢克松要重点回报的问题。
银行核销呆账贷款有很严格的规定：必须采取可能的措施和必要的程序仍无法收回的贷款，经过层层审查审批后报经国税部门同意方可核销。
从理论上讲，只要认真执行制度应该没问题吧？然而就在大家都觉得没问题的地方，被个别“聪明人”硬是腾挪出运作的空间。
根据纪委调查，润泽金燕电子科技有限公司实际控制人就是娄成坤，注册资金亦是从平翰集团基本账户转过去的，目的为了享受当时高科电子企业的税收优惠政策。
后来金燕电子通过特殊渠道从润泽银行拿到一笔总额九千万的科技扶持贷款，贷款期为两年，只要按基准利率给一半利息，另一半由财政补贴。
然而不知出了什么事端，这笔贷款到期后居然没归还，之后金燕宣告经营严重亏损资不抵债，直接破产！润泽银行傻了眼，赶紧采取催收、诉讼等方式进行资产保全。
贷款担保方是平翰集团，按说金燕还不了钱，应该由平翰集团买单。然而平翰集团也有话说，拿出一份诉状坦承在此之前就与金燕发生12亿资金纠纷，平翰集团不可能做冤大头。
润泽银行说12亿是你们之间的资金纠纷，跟我没关系，借款合同担保栏清清楚楚盖着平翰集团的公章，就应该承担担保义务。
平翰集团说金燕先还12亿，我肯定代偿九千万贷款。
双方各执一辞，互不相让。
按担保法，润泽银行主张是对的，平翰集团明显强词夺理，但润泽谁不知道娄成坤的来头，法院压着迟迟不敢判。
这时潘副市长出来了。
他把润泽银行董事长、行长叫到办公室，直言不讳说地方银行要振兴地方经济，为本土企业发展提供源源不断的支持，而不是关键时刻拖后腿，给我们的明星企业、纳税大户添堵！不就是九千万吗，润泽银行账面五十多个亿呆账准备金留着玩的？该处理的要处理！
潘副市长没明说平翰集团，可润泽银行两位领导心里有数，回去拿出金燕的借款合同和档案反复研究，还是觉得不妥当，准备采取拖字诀拖一段时间。
转眼两个月过去了，核销呆账的事一点动静都没有。潘副市长大怒，立即通知财政局、国资委做了一件事……
润泽银行改制翻牌的时候，为了改善资产质量，充实资本金，当然也有防止被轩城银行吞并的意思，润泽市正府决定由财政入股百分之三十，一举成为润泽银行第二大股东。
潘副市长打算做的是，在不久即将召开的润泽银行董事会上对高管层提出罢免提案！
这招敲山震虎玩得很绝，因为改制后润泽银行人事权、管理权实质上已收归地方正府，隶属于市国资委，地方正府对润泽银行领导班子有任免权——当然正常情况下不会干预，让专业的人做专业的事。
在董事会提罢免提案肯定不会通过，但无疑是释放出信号，说明现任领导班子得不到地方正府支持。接下来有想法的人会各显神勇，搞到最后没准真能来个一窝端。
话说当领导谁不会？没经验边干边学呗，银行同样如此。
润泽银行董事长和行长急了眼，又跑到潘副市长那边回报工作，做个确认，毕竟平时银行与地方有千丝万缕的联系，到底矛盾出在哪儿真得说清楚。
潘副市长再次提到呆账准备金非常充足，有能力核销呆账贷款为什么不赶紧做？
总算搞明白了！
两人立即表示回去后第一时