有些事情，并不是脑袋一拍就能够实施。
要将该考虑的事情全部考虑到位，要将所涉及到的事情全部涉及到。
不能仅仅因为自己的想法而动，也不能仅仅因为自己一时兴起而为。
孙杰当然知道，不管做什么事情，应该考虑时代背景，应该考虑当下的环境。
所以在他提出“第一个五年计划”后,并没有在第一时间让人推行下去。
而是将“第一个五年计划”下发到各个部门，让他们进行完善和修改，以符合这个时代的背景，避免出现问题。
孙杰所提出来的“第一个五年计划”对于这些官员来说是破天荒的，在他们当官的这么多年当中，从来没有遇过这种事情。
而且,史书上也不曾见到过,从古到今的为政方式，并没有本质上的区别。
当年，朱元璋登基之后，对天下的管理和前朝前代并没有什么不同。
他一直沿用着从古到今流传下来的方式，所采取的办法无非就是官官，民民。
说一句难听的，除过有些生产工具有所改变之外，其余的生活方式和千年前并没有什么太大的区别，也并没有太大的改变。
所以孙杰的这个五年计划提出来之后，让很多官员一时之间有一种茫然以及无处下手的感觉。
孙杰手中的那些官员，有很大一部分是以前的传统读书人，他们接受的教育是儒家文化。
在治理天下时，还是以传统观念为主，以维稳为主。
改善一地民生固然重要，但这并不是官府的责任。
牧民牧民，以官牧民，他们要做的,无非就是维持地方稳定。
为了能让这些官员打消心里的顾虑,同时有一个清晰的目标和认识,孙杰甚至亲自编写了一部手册。
取名《经济、民生与帝国》,在这本手册当中，孙杰简单且又清晰的讲解了这三个群体之间的关系。
这本册子印刷完毕并且下发到官员手中之后，孙杰便让这些官员每日翻看，同时还要书写观后感以及理解文册。
在孙杰的努力之下，这些官员们也初有成效。
第一个五年计划也在坎坷当中逐渐完善，同时下发下去。
伴随着第一个五年计划下发下去的，还有孙杰的一纸文书。
文书令：“官员升迁、贬谪，全部按照五年计划进行，在规定时间内，如果完成计划上面的那些内容，则进行升迁，若是不能完成，保持原位或者平调，如果还有倒退，将会贬谪！”
此令一出，让全天下的官员忧心忡忡。
这可比当年张居正搞出来的京察狠多了，最起码京察里面有很大的空子可以钻。
这个东西，好不好坏不坏，政绩完成又或者没完成,全部都是一眼能看到的事。
就算掺假,又怎么可能瞒得住？
假的终究还是假的，稍微调查，就能够彻底的查清楚。
但也不是没有一丁点好处，最起码不用担心自己关系不行，背景不硬。
一切都看政绩说话，只要做出政绩，只要摆在那里，就不怕升不了官。
对那些年少有为且干劲十足的官员来说，这是一次大好的机会。对于那些想混水摸鱼，只想当个富家翁或者还有别的心思的官员来说，却是一件非常折磨人的事。
孙杰就是要这样，这些官员混了几千年，总不能让他们就这么一直混下去。
为了能够更好的推动经济，孙杰在长安城外修建了玻璃厂、水泥厂等一些目前能修建的厂子。
也修建了一些土法炼钢炉以及一些纺织厂等厂子。
同时，孙杰掀起了第一轮大基建工程。
工程包括，修建从京兆府到延绥镇、甘肃镇、山西、北平府等地的大公路。
连接整个北方的关键城市，使道路通畅，互通有无。
扩建京兆府，扩建各