。文贵武贱，这是大明朝的现状，也是大明朝文人的想法。以文驭武，也是这些大明朝文人控制武将的手段。
总兵，本来是打仗的时候派遣的。
为了把那些卫所部队整合起来，所以派遣一个总兵，领导这些卫所。不过一旦朝廷派遣总兵，那么一瞬间权力会大增，直接领导好多个卫所部队。虽然上面还有朝廷派遣的巡抚或者是总督领导他们，但他们的权力还是很大。
毕竟他们是直接领兵的。
为了限制他们的权力，朝廷的做法是派文官领导他们。同时也会派遣监军，监督他们。
皇帝忌惮这些领兵的将军，文官也忌惮这些领兵的将军。现在朱厚熜提出的想法，让王宪很是赞成。除了前前后后有文人制约这些总兵，再设立几个副总兵，来牵制这些总兵。
以前也有副总兵，但主要是因为来源不一样。
一个总兵出去打仗的时候，会指挥好多个卫所，多的时候甚至有十几个卫所部队。到时候各个不同部门的部队接受总兵的指挥，内部的矛盾也是非常多的。为了安抚一些老资历的将军，就会让他们担任副总兵，让他们负责自己的部队。这都是因为大明朝独特的军制有关系。
总兵平时不参与军队建设，只是在需要的时候任命总兵，出去带兵打仗。不熟悉手底下的部队，只能是采用这种办法来打仗。
可惜到了现在，总兵职务是越来越多。
以前是只有需要打仗的时候，才会委任总兵职务。但后来情况越来越复杂，有些地方常年需要部队驻守，所以有些地方总兵都成为了常设职务。
还有一种是，卫所完全垮掉了，需要募兵。募兵之后，领导这些部队，就会派遣总兵控制他们。
这样总兵的权力比以前大了很多。
所以从内部开始制约总兵，王宪是非常赞同的。如果按照朱厚熜说的这样，一个副总兵管理后勤，一个副总兵管理战功的统计，一个副总兵负责军队军纪。那么三个副总兵都各自有各自的权力，而且都是权力非大，完全可以制约总兵的权力，不让总兵在军队当中一言九鼎。
王宪考虑的是，这些副总兵的任命权不能在总兵手中，要掌握在兵部这里。只有这样兵部对于总兵的控制能力才会更进一步。
加上总兵上面还有巡抚或者是总督，后勤供给上还有兵部和地方各衙门，军队当中还有皇上派遣的监军。这么全方位的监督，对于总兵就是很大的约束。
总兵只要负责训练部队，负责打仗就可以。
“兵部在打仗的时候，要充分的信任前线的这些将领。除非是真的有什么事情，不然不要随便干涉前线打仗。不过除了训练部队、带兵打仗之外，其他的事情也不要让前线将领管的太多。将军，只要懂得练兵，懂得打仗就行。”
“是。”
“上一次廷议上，朕说要成立南洋水师。你是怎么想的？”
“皇上，回去之后臣也想过很多，也翻阅过很多资料。南洋水师，以广东水师和福建水师合二为一。但福建水师，基本上是空的，本来的编制也很小。广东也是如此。虽然汪侍郎（汪鋐）为了和佛郎机打仗，建造了不少战船，也扩大了广东水师的规模。但目前真正属于广东水师的战船不到五十艘。之前汪侍郎打仗都是调用了广东商船，把他们改造为战船的。不过真要成立南洋水师，肯定不能这样。从现在的情况来看，说是广东水师和福建水师合二为一，其实还是要在广东水师的基础上打造。”
“嗯。”
朱厚熜点头。
大明朝全国水师，几乎完全落魄。要不是为了开海，没有人会重新提起水师的问题。
“正因为如此才更要重视南洋水师。锦衣卫那边这两年一直在调查广东、福建地区的海商家族，这些人这些年走私规模很大。一个个拥有大量的大小船只，这还是朝廷禁止出海的情况