情不小。
自从明朝确定两京十三省之后，朝廷已经多年没有重新开省。特别是在边疆地区开省，更是第一次。而且开省不是小事情，开一个省下面有多少府县，这官员都要配齐。
而且辽东本来是军管的地方，到处都是卫所。辽东都指挥使司掌管整个辽东的军政，但开省之后，民政就要移交给承宣布政使司。
这个交接也不可能那么容易。
所以才拖到现在。
“杨卿，仔细说说。”
“皇上，目前辽东就算是开省，人口也是有限的。想要达到开省的地步，要做的还是很多。因此臣的想法是，辽东可以率先开省，但不用设立完整的府县。可以先开几个重要府县，打造架构再说。”
“哪些重要府县？”
“首先是京城到辽东最重要的陆路关卡，宁远卫和广宁卫所在地，在这里设一个府，稳住陆路通道。然后是辽东都指挥使司所在的辽阳，这是辽东最大的城市，最富裕的城市。以后辽东承宣布政使司、提刑按察使司也都应该设立在辽阳。”
杨廷和指着地图，给朱厚熜详细的介绍。
宁远卫和广宁卫所在地，就是后来的盘锦、锦州一带。是目前关内到关外最重要的陆路通道。辽东很多东西都是通过这条路，流入到关内的。
辽阳不用说。
目前关外最大的城市，辽东都指挥使司所在地，也是辽东最大的马市所在地。应该说辽阳就是目前辽东的政治、经济、军事中心。在未来很长一段时间之内，辽阳都会是关外最重要的城市。
因此这两个地方开府，是必须的事情。
“除了这两个府之外，臣建议在盖州卫所在地设立一个府，金州卫所在地设立一个府。而辽东开省重点要建设的，就是这两个府。相比起宁远卫和广宁卫所在的地方，以及辽阳来说，盖州卫和金州卫所在地人口少，并不符合开府的条件。但天津发展海运，辽东的盖州卫和金州卫一带，肯定是辽东最重要的两个港口所在地。往辽东移民人口，主要就是这两个港口所在地方。”
杨廷和说的两个府，一个是后世营口所在地，一个是后世大连所在地。
打造渤海航运圈。
营口和大连，是辽东必须要发展的两个港口。因此在这两个港口设府，是最符合现在的情况。辽阳和锦州都比较繁华，开设府县比较容易。
但营口和大连不一样。
这里要开设府县，就需要完全重新开始。
“卿的意思是，辽东开省，先只设四个府？”
“皇上，臣认为不忙着开府。特别是盖州卫和金州卫人口少，开府没有必要。设直隶州或者是县最为合适。倒是辽阳和锦州适合开府。”
“嗯。”
朱厚熜点头。
开府的确是大事情，处理起来很是麻烦。
不过朱厚熜很快笑了出来。
这些琐碎的，具体的事情自己插手干什么。自己养着这么多大臣，这种事情让他们头疼。特别是辽东开省，当然是新任的辽东布政使去考虑这个问题。
所以朱厚熜立马道：“辽东布政使可有了人选？”
“皇上，湖广右布政使蒋瑶如何？”
杨廷和说出来一个人的名字。
蒋瑶，54岁，弘治十二年（1499年）的进士。蒋瑶此人的大名，朱厚熜也是听过。当然不是说蒋瑶级别很高，而是这个人很刚。
明武宗时期权阉横行的时候，蒋瑶就天天弹劾权阉。最后连明武宗都受不了了，直接表示“自今以后有像蒋瑶一样议论朝政的，不用再上奏”。
然后把蒋瑶直接踢出京城。
蒋瑶这个人去了地方，做官还是优哉游哉。去了荆州修了堤坝，去了扬州轻徭薄赋，支持商业发展，让扬州经济越来越繁荣。明武宗南下扬州，蒋瑶招待普普通通，特别是根本没给明武宗身边的