朝烟的指示，对待这些难民也是悉心接待。
盐城的百姓这下算是把心放到了肚子里，对东华感激地一塌糊涂，往往在战争中，最受苦的就是这些手无寸铁的百姓。
他们不奢求自己的国家对他们有多好，只求自己的生活可以健康安定，官府少征收赋税，能生活在这样的国家，便十分幸福满足了。
有了盐城百姓的先例，不少南苑的边境城池里的百姓都纷纷拖家带口投奔东华。
越是靠近边境，特别是与东华相接壤的城池，本就文化大交融，异国通婚的也不在少数，对于南苑的归属感相对而言并不强烈。
如今南苑又是扶不上墙的烂泥，一下子东华的边界城池都接纳了不少南苑的百姓。
相比于南苑这边慕朝烟实施的细水长流的蚕食政策，墨玄珲那边就显得简单粗暴很多。
一旦占领了一座北帝城池，墨玄珲便会在城池上插上东华的军旗，并召集全城的百姓，通读告示，选出新的城主。
不管这些百姓愿不愿意，这座城池已经是东华的领土，这里的百姓也全部更改户籍，变成东华人。
拿下城池之后，慕朝烟便紧跟着就接手了城池，发布了一系列的惠民政策，不仅减轻了赋税，更是狠狠地削弱了一些不正派的富商大户的势力，转而扶持那些穷苦的百姓。
一开始大部分的百姓十分气愤，但是过了一段时间之后，他们发现原先的赋税减少了，新的城主廉政清洁，对待他们也是和善可亲，便慢慢的没有了怨气。
减少赋税，更换城主，这都是慕朝烟的主意。
墨玄珲坐在地图前面，听新任的城主报告城里的情况，得知一切稳定之后，便闲谈起来。
“王妃可真是王爷的贤内助啊，这般心智，这般未雨绸缪的能力，就算是男子也不遑多让啊！”新上任的城主，乃是原先东华一个小县城的县令，对墨玄珲和慕朝烟甚是佩服。
墨玄珲听见自家王妃被夸赞，面上虽然不显露什么，但心里却也是极为高兴。