听到圣上询问如何处置东奚和黑车子室韦，一旁的李嗣本不禁开口，“回禀陛下，这些塞外部落，都是墙头草，今日可归顺我大唐，他日也有可能改投契丹，需谨慎对待。”
“陛下，臣认为此言有理，这些塞外部族不可轻信。”李珽也开口附和。
倒不是这两人结为同盟，而是奚族和契丹都有过这样的先例，有这样的担心倒也不算什么。
一旁的郭崇韬听闻有些不屑，随即对李柷微微行礼后说道，“陛下，臣以为可设立饶乐都督府和室韦都督府，饶乐都督可以奚族黑讫支部首领胡损担任，室韦都督可由黑车子室韦首领担任。
目前朝廷无力控制草原，此战之后，契丹势必会反扑，可以让二人成为抵挡契丹的第一道防线。
甚至陛下可以太仆寺卿李葛或者耶律迭剌为松漠都督，统领契丹各部。耶律阿保机虽一统契丹，但内部依然有反对之声，设立松漠都督府可以分化瓦解契丹。”
“郭大学士所言是否想当然了？不管是李葛，还是耶律迭剌，都是契丹争权的失败者，所支持者甚少，契丹其他部落反对耶律阿保机的首领也已经被杀
，在何处设立松漠都督府？
若是在契丹上京设立，恐怕是连一个月都坚持不住，卧榻之侧，岂容他人安睡。等契丹主力回援，耶律阿保机绝对不会坐视松漠都督府存在。”李嗣源听闻直接当场反驳。
安金全也跟着附和，“陛下，设立松漠都督府无非是恶心耶律阿保机，并不能起到太大的作用。耶律迭剌此人想来也不是什么有魄力之人，在契丹境内恐怕也无什么追随者，恐怕是起不到分化契丹的作用。”
“如何不行？他这一次已经是第四次背叛，哪怕是他再次向耶律阿保机投降，耶律阿保机就算是再仁慈，恐不会再留他性命。
这种情况下，他只能死心塌地的归附我大唐方能活命。此战应会俘获不少契丹部族，这些可以给其作为资本，也能在一定程度上分化契丹。”郭崇韬详细阐述着自己的观点。
“郭大学士所言或许有理，可否想过养虎为患？”李嗣源反问道。
“雁门郡王刚才也说了，耶律迭剌是可汗之争的失败者，此人能有什么威胁？莫不是雁门郡王之前所言是欺瞒陛下不成？”郭崇韬嘴角微微翘起，很快从李嗣源的
话中找到一丝漏洞。
李嗣源大惊，连忙向李柷行礼，“陛下，臣断无欺瞒之意，请陛下明鉴。”
李柷笑着抬手安抚对方，“郡王不必如此惶恐，朕并无此意。”
“谢陛下！”
李柷随即看向赵观文，“赵爱卿，你的看法是什么？”
正在沉思的赵观文听闻当即行礼回答，“陛下，郭大学士所言的确有些道理。这次出兵契丹，虽是为解救渤海国，但毕竟是我大唐主动撕毁的和约，按照目前的情形看，等契丹主力回援必定会报复。
但以我大唐目前的情况，虽收复大部分疆域，但东南以及岭南之地依然还存在偏居一隅的政权。且内部初定，此时跟契丹全面开战并不合适。
臣以为可以设立三大都督府，用来作为我大唐跟契丹的缓冲地带，即便是这三个都督府可能坚持不到多久，但也能避免朝廷直接跟契丹开战。”
李柷听闻点点头，“赵爱卿言之有理，郭爱卿之言的确有些道理，那就设立室韦、饶乐、松漠三都督府。松漠都督府就不要设立在契丹上京城，就像雁门郡王所说怕是一个月也坚持不住，所以就在饶乐城以东选一地设
立松漠都督府。
让这三大都督府和契丹掐架去。”
“陛下，奚王术里被俘，要不要封胡损为新的奚王，好让他可以趁机分化契丹内部的那些奚族部落。”郭崇韬又提了一个建议。
李柷听闻摇头否定，“不行，李绍威作为西奚首领，也未封奚王。胡损只是新近归附