的担心。
张承业毕竟是人精，听出了圣上的言外之意，试探问道，“陛下是想三镇合一？可三镇下辖九州一府，人口众多，若是合为一镇，势必会不受控制，岂不是更不附和陛下削藩的要求？
之前藩镇林立，未尝不是朝廷削藩强藩而想到的举措，这样单个藩镇的实力不会太强，也便于朝廷的控制。”
“枢密使觉得朕在三镇设立一中都督府，下设三个下都督府来统治三镇如何？
名义上，这是一个中都督府，但实际上分为三个下都督府，能确保都督不会有独掌一方的权力，也能改变藩镇的性质。”李柷说出了他的想法。
这源自于之前在河中节度使下设镇南都督府的思路，这样看似三镇合一，但每个下都督府都有权力，名义上的中都督实际上就不能一统三个都督府。
其实李柷还想把这个办法用于幽州节度使，只是暂时他不想动幽州，以免引出不必要的麻烦。
“中都督府下设三个下都督府？”听到
这个办法，张承业有些惊讶，他倒是没想到还能这么操作。
“两位爱卿以为如何？”李柷好奇问道。
“回陛下，臣以为可行！”李存璋连忙回道，“以三镇各为一下都督府，藩镇改都督府，都督依旧掌握军政大权，反抗的声音不会太大。中都督居中协调，战时也能起到不小的作用。
而且都督跟节度使不同。
都督由朝廷任命，并不是世袭，即便是朝廷更换都督，天下人都觉得理所当然。
只要过渡几年，朝廷废节度使，就会很容易。”
既然圣上想要削藩，李存璋自然会从这方面说。
其实李存璋提及削藩，也是机缘巧合，有想讨好圣上的意思，也有报复自己当不了节度使的意思。
特别是后者，自己当不了节度使，你们其他人也别想当。
张承业听了李存璋的建议，觉得有些道理，这的确是目前最好的办法。正好三镇都是新近收复，这么做的反对声音不会太大，正好可以作为一个试点。
“陛下英明，老奴也认为可行。”张承业恭敬回道。
李柷看了一眼二人，也没说回答，继续走着，这中都督和三个下都督的人选可是还没定。