神盾局早在年初就正式成立了，由美帝国会全款注资，佩吉·卡特以特工教官的身份技术入股，霍华德·史塔克以科学家的身份加盟其中，弗瑞担任局长一职。
神盾局成立后，半个月前弗瑞就打来电话，说要给三曲翼大楼订购一套阵法，无论多少钱都可以，反正是国会出钱。
叶问天直接开价一千两百万，弗瑞二话没说，当场答应，并且直接转了两百万过来，作为定金。
“有什么事不能在电话里说？非要亲自过来一趟？别说是好久不见，专门来看望我的。”
“子穆先生果然聪明，这次过来确实是有非常重要的事情，电话没那么安全，所以…呵呵～”
遗产事件后，弗瑞只在随后的两年来过费城，后面这两年就忙于组建神盾局的各种事情，再也没来过。
一般有事都是通过有线电话沟通，叶问天才很码定的问了一句。弗瑞闻言也很大方的承认了，这次来确实是有重要的事情。
弗瑞话刚说完，叶问天手里最后一块阵基也雕刻好了，心神一动就将其收进了随身空间里，往后面一靠缓缓开口道：
“说吧，到底是什么情况？”
“神盾局成立后，我们收到的第一个任务就是回形针计划，目的是为了吸收战败国德意志希特勒手下的科学家。
计划本来在很平稳的进行中，直到我们招募了前九头蛇科学家阿尼姆·佐拉，国会的目的就出现了分歧…”
弗瑞退了几步，坐到了墙边的沙发上，开始将这次来的目的娓娓道来，叶问天听完后也知道问题出在哪里了。
原来神盾局招募到佐拉博士后，发现这位是德意志乃至九头蛇手里的首席科学家之一，曾经也参与了超级士兵血清的研发。
这般报告呈上去后，美帝高层尽皆动起了歪心思，有队长那副完美的战场表现和优秀的身体数据。
珠玉在前，这些人就开始将目光重新集中在了超级士兵血清上，连回形针计划都没那么重要了。
经过一番水到渠成的商议，整个国会所有人都签署了重新启动超级士兵计划的协议书，一时间队长变得岌岌可危。
都知道神盾局几位创始人和队长的关系，所以重新启动超级士兵计划的研究行动，直接将神盾局给排除在外。