政虎虽然顺利继承了越后守护职和越后上杉家家督，并被足利将军家许可使用朱柄伞、白伞袋、屋形号、毛毡鞍覆等四免许，成为了真真正正的越后国主，她却意不能平。
越中神保家、越中斋藤家、越中石黑家、北陆一向一揆、越后小川庄金上家皆对越后上杉家虎视眈眈，佐渡三郡中的羽茂本间家、杂太本间家、久知本间家、河原田本间家、泻上家、涩谷家等国人领主们虽然先后向越后上杉家上表称臣，却都只是口头上尊越后上杉家为名义上的主君，仍然自主兵马、自收赋税，并不听从越后上杉家的调动差遣，顶多算是藩属。
而越后上杉家真正的领地，不过是半个颈城郡、半个三岛郡、三分之一的鱼沼郡、四分之一的古志郡、十分之一的蒲原郡。会津芦名家的领地和旗下国人领主的领地加在一起，便与越后上杉家的领地相差无几。
政虎这个新任越后守护，不但比不了前几任越后守护如上杉朝方、上杉房朝威等加越后七郡的风光，甚至还比不了前两任的越后守护代长尾能景、长尾为景。
不但如此，会津芦名家旗下的金上盛贞在黑田秀忠、长尾俊景举兵反叛的时候还派兵袭扰蒲原郡各地，攻占了扉山、小户、七泷等地，实在是猖狂已极。
所以政虎在继任越后守护后的便要着手解决越后上杉家的心腹之患——蒲原郡小川庄的金上家，便令早就对金上家所作所为心怀怨恨的扬北众诸将出兵五千围攻小川庄的赤谷城。只要攻落了赤谷城，金上家的本据津川城北面便门户大开，就完全显露在上杉军的兵锋之下。政虎必须第一个铲除掉割据在蒲原郡小川庄已久的金上家，如此一来这越后守护才算坐得稳当。
越中一向一揆、加贺一向一揆、越中神保家、能登匠作畠山家等势力虽然地盘比金上家大、兵力也比金上家多，可政虎都没把他们放在眼里。只有金上家所造成的隐患位于越后上杉家的肘腋之下。若是就此不闻不问，将来必然会进退狼跋。不灭金上，越后难安。
越后七郡山川险固，旭日将军木曾义仲就曾经夺取越后而成就上洛逐出平氏的一番壮举。故而政虎才下定决心亲自留守越后府中，命本庄实乃经营鱼沼郡坂户城，命宇野左马介等枥尾众两千军势翻越越奥边境的守门岳进入西会津郡山内七骑的领地，为还在坚持抵抗的山内七骑输送粮草军械，拖延芦名盛舜的大军，为上杉军攻落赤谷城、津川城等地争取到足够的时间。
同时，政虎还给了景定节制刈羽郡诸将之权，命他率军东进与扬北众诸将、中越诸将合流，待蒲原郡小川庄完全夺回后再一举攻入会津四郡。一旦夺取会津四郡，越后上杉家的根基才能稳固，然后再挥师南下，协助关东管领家扫平关东八州不臣之臣，如此一来整个东国便可传檄而定。方今足利失其鹿，四方诸侯竞逐，若不趁早下手，必然会有人抢先。
天文十一年，八月二十九日。芦名军于横田中丸城城下连续苦战了一个月之久，几乎是寸步未进。在长达一个月的时间里，芦名军一直用蚁附战术笨拙的对横田中丸城展开进攻，除了消耗了不少粮草辎重和人命，芦名盛舜没有得到任何他想要得到的东西。在此期间，芦名盛舜还命才重新归附不久的南会津国人领主河原田盛赖、长沼吉政等人去劝说山内舜通开城投降。
然而山内舜通在得到枥尾众所带来的粮草军械支援后断然拒绝了。因为他知道如果自己眼下开城投降，结果必然是减封领地和交出一门为人质，很有可能自己还会被芦名家勒令出家为僧，之后的山内家还会受到芦名家更多的剥削压榨。而且，山内舜通已经得知了宇野左马介所率的枥尾众已经隐蔽行军至盐泽，随时能够支援自己，对此他根本没有开城投降的理由，况且城内守军、粮草、水源都还充足，完全还能继续坚守大半年不是问题。
攻城战打成这个样子，明显出乎了芦名盛舜的