是水利问题，而是政治问题。
当初潘季驯治河的时候，为何会采用束水攻沙的策略？
并非是因为这个策略最好，而是因为万历皇帝需要确保中都凤阳的安危，逼得潘季驯只能这么干。
虽然当时黄河着实稳定了一段时间，但是随着河床的不断抬高，两岸的决口情况日渐增多。
万历朝的最后二十三年，黄河决口了十八次。
而每一次都将两淮地区变成了一片汪洋。
受苦受难只有百姓。
蹲在黄河大堤上，用手抓起松软的泥土，左梦庚忧心忡忡。
“这条河就不该出现在这里。”
在他看来，黄河夺淮绝对是一个天大的悲剧。
虽然看起来这是自然的选择，但是却给这片富饶的土地带来了灾难。
究其原因，只在于两淮地区原本有淮河的存在，并不缺水。黄河的到来，让这里的水量超出了本地的承载能力。
而除了自然原因之外，人祸才是最不可原谅的。
不但朝廷要确保运河安危，牺牲了当地，两淮强大的盐业也是罪魁祸首之一。
其实如果想要解决黄河水患的问题，最实际的做法就是给奔腾汹涌的黄河找到一个入海口。
原本在淮安以东、安东一带，通过涟水河道是可以做到这一点的。
但是朝廷里负责盐业的官员和两淮地区的盐商却不答应。
原来从盐城经过泰州、再到通州，有一道十分重要捍海堰，那就是大名鼎鼎范公堤。
这道堤坝是宋代名臣范仲淹所修建，有效的减少了海水倒灌的侵袭，保护了当地。
可是经过数百年的沧海桑田，一个尴尬的情况出现了。
随着海边的泥沙淤积，陆地面积不断向着海中延伸，导致范公堤慢慢远离了海边。
到明宣宗的时候，范公堤距离海边已经足足有三十里。
现如今呢，比起弘治八年的时候又增加了二十里。
多出来的这五十里土地，便成为了明代最重要的食盐产地。
光凭这些盐田，就为明朝带来了丰厚的税收，也造就了两淮盐商的豪富。
朝中主持盐业的官员、两淮依靠盐业暴富的商人全都势力强大，岂容饭碗沦为泄洪之地？
于是就在这样的人祸之下，着实坑苦了淮安附近的平民百姓，造成了这里穷困潦倒的局面。