人为副总统。宪法告成后，这个临时国会和南北国会同时解散，根据新宪法，改选新国会。
这应该是很公平的一个解决时局，又顾及到事实的办法。
徐世昌觉得采取任何行动之前，必需先把北方军人们的意见沟通，免得将来意见分歧。他决定召集北方各省军人到北京来举行一次大规模会议，解决南北和平问题，裁军问题，军民分治问题以及各省不得擅自扣留国税问题。
他叫财政部编制了财政收支月季表，分交各省参考，让各省了解军费开支过大，收支无法平衡，借以使他们赞成裁兵。
这位大徐，深知小徐的能量，害怕徐树铮捣蛋。于十一月三日加徐树铮陆军上将衔，四日派他赴日本观操。这时小徐是段参战督办的参谋长，并兼西北边防筹备处处长。
十一月上旬，张作霖、陈光远、孟恩远、赵倜、倪嗣冲、张怀芝、卢永祥先后应召到了北京。随后王占元和阎锡山也到了，其他没有赶到的则派代表出席。
这是北京的督军会议，也是自有督军会议以来，出席督军最多的一次。
更难得的是长江三督中，陈光远和王占元都亲自出席，李纯则派代表参加，这都是空前的。
可是却缺了一个更重要的大督军，就是曹锟。
他因为副总统没有当选，赌气不肯前来，徐世昌则一再电催，一定要等他来后才开会。在千呼万唤之后，他于十一月十四日还是赶到了北京。
十一月十五日，北京的督军会议在总统府集灵囿四照堂举行，段祺瑞也应邀参加。
参加会议的，除八个督军外，还有绥远都统蔡成勋、淞沪护军使卢永祥、黑龙江、湖南、甘肃、陕西、江苏、四川等省代表，府秘书长，全体阁员以及参战督办处代表二人合共出席二十三人。
皖系军人曾在会议前向徐世昌提出了一个条件：“和平我们不反对，只反对梁士诒一手包办和平。”
徐世昌回复：和平是国人的共同愿望，不是哪个人能包办的，梁士诒不可能一手包办和平，而关键的问题是和平主张本身，而不在于和平是谁的主张，不能为了反对而反对。
会议开始，徐世昌在简短的开会词后即请段祺瑞表示意见，段说自己已经下野，未便参预国家大计，和平问题应请大总统主持。但不能采取对等和平，也不应该讨论国会问题。
徐接着发言，推崇段主持对德宣战的功绩。也谈到恢复国内和平的重要。
随后钱能训发言，强调应采取和平统一政策。
倪嗣冲、曹锟则提出南方有无和平诚意的疑问？
钱能训答复说岑春煊、陆荣廷都有和平诚意，少数反对派没有力量。因此，这一天的会议进行得很顺利。
十一月十六日，北京督军会议继续第二次会议，议决：
（一）如果南方不提出过苛条件，一致赞成和平统一的方针；
（二）欧战停止，参战督办处改为边防督办处；
（三）预筹各省善后；
（四）收束军队，先从调查军队实数入手；
（五）责成各省照章报解中央税收。
就在这一天，北京政.府下令前方军队罢战退兵。钱能训代总理电劝南军撤退。
十九日，英、美、法、意、日五国驻广州领事，奉各该国政.府训令，向广东军政.府递送一项照会，劝告南方接受徐世昌的呼吁，罢战息争。
照会云：“法、英、意、日、美诸国政.府，因见此二年内中国内乱不停，大有分崩景象，甚为悬系。此项纷乱情形，不特与外国利益有损，且影响中国治安极大。因此所生不靖之情，反足鼓励敌人之气，而于大战紧急之转机中，妨碍中国与协约诸国实行合作。今该转机已成过时黄花，各国人民正盼环球各处人民达到安居乐业之时，中国未能统一，则各国人民应为之事，难于进行。兹法、英、意、日