一九一一年十二月四日，在武昌的“各省代表会议”正在进行之时，不甘落后于湖北的上海，趁机抢先一步，以陈其美（上海）、汤寿潜（浙江）、程德全（江苏）三个都督的名义，邀请各省留沪代表举行会议。
汤寿潜（1856—1917），原名震，字蜇先（或叫蛰仙），浙江萧山人。清末民初实业家和政治活动家，是晚清立宪派的领袖人物，因争路权、修铁路而名重一时。他的遗言“竞利固属小人，贪名亦非佳士”可谓自己一生写照，他对中国近代化发展做出的贡献将永留史册。
程德全（1860年—1930年），字纯如，号雪楼、本良，四川云阳（今属重庆）人。
其为廪贡生出身，光绪十四年（1888年），入三姓副都统文格幕当差。光绪十六年（1890年），入国子监肄业。光绪二十四年（1898年），程德全赴黑龙江入副都统寿山幕。光绪二十六年（1900年），沙俄入侵东北，受命赴前敌督队，积极筹战，后任黑龙江营务处总办。次年，擢升直隶州知州。光绪二十九年（1903年），擢升道员，赏加副都统衔，署理齐齐哈尔副都统。光绪三十一年（1905年），擢升黑龙江将军。光绪三十四年（1909年），任奉天巡抚。宣统元年（1910年），调任江苏巡抚，参与预备立宪。宣统二年（1911年）十一月一日，程德全被推为江苏军政.府都督，成了第一位参加革命的清朝封疆大吏。
参加会议的有各省留沪代表：沈恩孚、俞寰澄、朱葆康、林长民、马良、王照、欧阳振声、居正、陶凤集、吴景谦、流兴甲、赵学臣等人。
江苏都督程德全，浙江都督汤寿潜，上海都督陈其美这几位实力派人物，和著名的民主革命家章太炎，蔡元培等人也受邀参加了会议。
会议决定：暂定南京为临时政.府所在地。为统一军事指挥，会议选举黄兴为临时政.府大元帅，黎元洪当选为副元帅。
黎元洪当选是章太炎先生力争的，“黎先生究系首难的人物，不可辜负他。现在大元帅已选定，请设一位副元帅，并选举黎先生任之。”
于是，黎元洪被选为副元帅。
得到沪上的代表开会并做出决议的消息，汉口开会的这些代表很不满。说好了的，上海留一个人，只是做为留守和“联络声气”之用的联络人员。怎么会摇身一变，开起会来，还自做主张的搞出这么重要的决议。
汉口的代表们立即致电上海，要求取消所做出的决议。
黎元洪随即致电各省都督：“……现据来电称，沪上十四省的代表，推举黄兴为大元帅，元洪为副元帅之说，情节甚为支离，如实有其事，请设法声明取消，以免淆乱耳目。”
浙军司令朱瑞也持反对意见，他说黄兴在武汉打了败仗，无法服众。在革命党内部，也有人反对黄兴而抬举黎元洪。
如章太炎便说，黄兴曾在武昌“受黎督委任为汉阳司令，不得以部将为主帅”为理由，力主黎元洪为大元帅，黄兴为副元帅。
陈其美、宋教仁等人，迫不及待的把黄兴推出来当这个大元帅，说到底是为了把临时政.府的领导权抓到手中。急中出乱，也过于草率，理所应当的遭到各方的反对。
最后，黄兴自己都不好意思了，明确表示无意于当这个大元帅，而是推荐黎元洪为大元帅。
上海方推举大元帅虽然受挫，但他们提出的临时政.府设在南京的决议，还是被各方所认可的。
因为，汉口和汉阳失守后，武昌已经成为了危城，怎么能把临时政.府放在危城呢？首义圣地也不可以。
而既然临时政.府所在地变成了南京，按着湖北军政.府自己的逻辑，“各省代表会”也自然应当放到南京。于是在鄂在沪的各省代表又都奔往南京，湖北军政.府暂时执行中央政.府的职责，当然也就不存在了。