在这个双环模型中，内环是现行的干部政策和规章制度，外环则是关系运作，外环围绕内环旋转。
在干部的晋升中，先有外环的关系运作，运作成熟后，才表现为内环的正式程序，以及组织任命文件的下达，也就是外环的关系运作往往是非正式的。
但是，非正式运作的结果，一定会按照正式的干部选拔任用条例的程序来实施，其表现就是正式任命文件的下发，从而给予非正式运作结果以合法的形式。
而中县干部所说的“成了”，也就是指任命文件的下发，只有这样，才算是整个关系运作的结束。
一位干部的晋升是多重因素综合作用的结果，仅仅根据政绩、能力或者经济发展指标等单因素是无法有效解释干部的晋升的。
一般来说，干部的晋升是政绩、能力、关系、领导推荐、群众基础、机遇和资历等因素综合发挥作用的结果。
…………
开篇小诗——《蒲公英》
中县的天空
飘满了蒲公英
飘着的，是命运
落下的，是人生
飘满了蒲公英
中县的天空
…………
这是十多年前的一篇文章，照理说是该躺在垃圾堆里的老古董了，但我依旧认为其具有很强的警示及教育意义，尤其适合各位刚大学毕业不久考公的同学们阅读，以时刻省查自我，规范自我之思想与行为，不要走上错误的道路！
不忘初心，牢记使命！