1866年2月10日，荷兰外交部宣布，刚为荷兰王国威廉四世诞生长子艾伯特王子的亚历山德拉王后，将会在荷兰首都阿姆斯特丹举行世界首届国际妇女联盟大会，时间定在了1866年2月25日。
这个消息一经传出，世界各地都开始议论纷纷了。
对于这个联盟，很对人在知道宗旨了之后，都带着怀疑的目光，望向了荷兰。
因为在目前，世界各地都是重男轻女的现象非常普遍，大家都习惯了女性地位低下。
如今荷兰突然的来这么一出，使得包括荷兰的女性在内，他们都充满了怀疑。
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这位荷兰新王后，是不是在作秀？只为吸引目光而已？
因此，各国王室和政府都驻足不前，选择观望。
林肯总统正原本正在犹豫要不要派人参加的，毕竟十几年前的1848年，，他们米利坚爆发了号称世界最大的女性发索要权利的大游行。
当时可是轰动了全世界。
作为以往被各国女性自由的排头兵的他们，如果不参加的话，似乎对不起这个称号。
一向反对和荷兰靠近的国务卿西华德道：“总统，我觉得没必要参加，毕竟就跟大家顾虑的那样，如果荷兰真的跟大家所猜测的那样，在这次大会没有起到作用的话，那参加的人，将会是成为各国的笑柄，因此，我不认同米利坚联邦国应该派员参加”
随着他的话落下，跟他来往密切的几位内阁成员，也都出声声援西华德。
不过，内政部长沃什伯恩和财政大臣詹姆斯.斯皮德阻击了国务卿西华德的说法。
“这次荷兰王后竟然主办这样的一个以女性为主的国际妇女联盟大会，荷兰现在是我们北方联邦国亲密伙伴，总统阁下，我跟国务卿的想法恰恰相反，就因为目前各国都还没有表态情况下，正式我们跟荷兰之间关系更加进一步的时候，毕竟，雪中送炭总比锦上添花要好”
对此，副总统安德鲁.约翰逊站在了沃什伯恩一方。
这是最近米利坚联邦国政府内部的局势演变，林肯总统也已经见怪不怪了，甚至还暗暗高兴，
因为之前西华德一度比较强势，属于内阁内的第一派系，林肯有些压不住对方了。
这回他内阁政府的第二大派系领袖的副总副总统安德鲁.约翰逊以及沃什伯恩这个新的第三派系联合下。倒是保持了他内阁政府的平衡。有助于他掌控。
见林肯的脸色随着安德鲁.约翰逊的话而变，西华德知道答案了。
果然，林肯最终也认为派人参加荷兰王后的这次举办的会议。不过在人选上，又发生了争执。
派分量不够，显得他们的不重视，但要派出足够分量的人物，又从哪里找。
毕竟，想要跟亚丽山德拉王后对话，进行拉拢对方继续支持林肯政府，那就需要地位上不会相差对方太多的人物。
最终，沃什伯恩认为，只有国家元首相当的人物，才能够代表米利坚联邦国，而林肯的总统夫人玛丽.托德，就是最佳的人选。
“我认为，夫人外交也是一种国家的外交，她们有时候，比起正式的外交更加的管用，因此我觉得总统夫人代表米利坚联邦国所有女性参加，却是最高参加规模了”
林肯闻言，点了点头，赞同了这个说法。
1866年2月11日，北方的米利坚联邦国对外宣布，“我们认为国际妇女联盟是一个不错的主意，它能够有效的提高女性同胞的地位，为此，我们的总统先生决定，委托他的妻子玛丽.托德代表联邦国参加该会议，并顺道访问荷兰，与亚历山德拉王后进行单独回谈。”