下发的口粮活命，冬日漫长，这可是二十多万张嘴。”
“下官连日苦思，昨夜脑海之中忽然灵光一闪，冒出个想法来！”
“如今灾民越聚越多，就连许多家中受灾不怎么严重的也带着家眷投入咱们的安置区之中，若长此下去，光是每日供应的粮草就是一笔极大地开支。”
“左右现在灾后有大量需要重建的地方，河堤、官道、水道、水渠等等等等，与其等到各州县衙门腾出手来再行整治。
不如咱们直接就地征召这些灾民，只要是愿意接受朝廷征召的，每日发给一定的粮食，划分工段区域，每个工段再弄些激励百姓劳作的小手段。”
“如此既能安置了灾民，又不至于空耗粮草，而且还能在极短的时间之内，完成灾后的重建。”
“而且也不会助长灾民们的惰性，使得他们只知道一味的依靠朝廷，如此双管齐下，或许能有奇效！”
徐章的话还没说完，杨启平的眼睛顿时就亮了，又是好奇又是期待的看着徐章。
“以征召灾民重建替代赈灾发粮？”杨启平喃喃说道。
徐章拱手道：“下官连名字都想好了，就将此法称作以工代赈，不知侍郎以为如何？”
杨侍郎却没有回应，而是嘀嘀咕咕的说着：“以工代赈！双管齐下，一举多得······”