”
随着一声高喊。
嬴祁从后殿走出，落座高位之上。
“臣等参见陛下。”
“愿陛下万年，大秦万年。”
满朝文武齐声高呼道。
“平身。”
“入座。”
嬴祁一挥手，威声道。
“谢陛下。”
众臣道谢一声，纷纷归于自己的位置落座。
“有本奏，无本退朝。”
侍奉在嬴祁身边的寺人大声道。
“启奏陛下。”
“如今天下大定。”
“西境疆域极为辽阔，人口众多，乃是我大秦炎黄族裔数倍。”
“对于那些异族人口，还需有一个万全之策定夺，如何对待他们，是以对待匈奴，东胡等异族那般，直接贬为奴隶，还是如何。”
“以我大秦国力，如今将他们镇压，但如若将他们全部贬为奴隶，给他们无法看到出头的机会，久而久之，那些异族绝对会不受掌控，造成乱象。”
“毕竟异族人口比我大秦族裔更多。”
吕不韦站出来，十分严肃的启奏道。
此事。
乃是大秦目前要解决的一个关键，关系大秦未来掌控天下。
“异族人口庞大，远远超过大秦炎黄族裔，如若全部贬为奴，的确会造成诸多乱象。
“此事，在当初朕决定灭异族诸国，统御天下之时，心中就已经有所决断了。”嬴祁威声说道。
话音落。
满朝文武都带着期盼的目光看着嬴祁。
“臣等恭听陛下圣言。”众臣齐声道。
“当初朕灭六国，统御天下之时，对我炎黄族群的承诺便是天下之中，以炎黄为尊，万族之中以炎黄为尊。”
“朕觉得将帝国子民分为两等。”
“第一，便是我炎黄族裔，为一等子民，享大秦一切权柄，可入伍，可经商，可从政，可拥有从事大秦一切职权的机会，拥升爵，封官，赐地一切属于大秦有功之臣之柄。”
“第二，便是那些西境大地的外族，他们便为大秦的二等子民，他们不能够拥有大秦子民的一切权柄，可入伍，但获取战功爵最高敕十爵为顶，可封军职，但五万人将为顶，哪怕为将，也不可统帅炎黄族裔，外族之军，当混编于大营，全部归于族裔将领掌管。”
“可经商，但不可触铁器，青铜，军资经营，一旦发现，抄没家产，重惩之。”
“可从政为官，但官最高为一城县令，最高不过郡守，且外族为官，只能在西境大地，不得在中原。”
嬴祁威声说道，声音响彻朝堂。
闻声。
听到对西境人口的安排，群臣都面带思虑之色。
显然。
都在权衡着这两等子民制施行后的情形如何。
外族入伍，爵不过十爵，官不过五万人将，经商不得触碰帝国根基之本，从政最高不过郡守，而且只能治理西境一方大地。
“彩。”
“彩啊。”
“陛下雄图之思，臣敬服。”
“如此一来。”
“这既给了外族作为大秦子民的几分权柄，让他们没有奴隶那般卑贱，但永远也没有机会触及帝国的中枢，永远没有机会成为帝国真正的重臣，当永世被我大秦炎黄一族掌控。”
“陛下圣明。”
“如此实施之策，必可让外族安稳为民，只要给予他们蝇头小利，最多十年内，外族都将臣服在我大秦，不敢造次。”
“臣敬佩。”
一阵时间过后，满朝文武纷纷激动的道，每一个神情里都透出了敬佩。
作为朝堂群臣，他们自然能够轻易理会到嬴祁所言针对外族国策的关键。
这相当于是给了外族生存的机会，为大秦子民的机会，但也断绝了他们进入大秦权柄中枢的机会。
他们永