弛，军队羸弱，永远的失去了收复燕云十六州的机会，也为亡国埋下了隐患。
但是完全将精力放在军事方面，放弃恢复经济，也就失去了战争动员的基础，无法支撑庞大的消耗，导致半途而废，重新陷入两国对峙的局面。所以如何平衡两方的发展，即能保证军备，同时又能保证经济发展，保证民生就成了当前非解决的问题……
赵昺考虑良久，定下‘侧重军事，兼顾民生’的方针后，连续召开廷议和堂议，首先统一高层的思想，坚定灭元的决心，定下阶段发展的方向。而后与众臣商议如何平衡两方的矛盾，经过多次讨论和私下沟通后，终于做出了决议。
首先，继续扩大和发展海外贸易，这是国家财政来源的重要组成部分，绝不能仅因为些许的不良影响而放弃。同时维持较低的农税，压减徭役，以保证百姓在减免税赋政策陆续到期后，生活水平不会受到较大的影响，保证农民的生产积极性。
为了协调发展，要适当提高参与出海贸易的门槛，遏制无须发展，尤其是严厉打击走私。而朝廷要在促进农业发展的同时，防止谷贱伤农的事情发生，常平仓要发挥平抑价格的重要作用，积极收储的情况下，要将农产品的价格维持在合理的范围之内。
其次，鼓励手工业的发展的同时，朝廷也要建立一批工坊，采用集约化生产，改良生产设备，提高生产效率，保证民生所需，从而抑制民间无序发展及产品的价格稳定。以达到合理利用有限的资源，保证军工所需，又不会造成民间无物可用。
为了解决铜铁等资源严重不足的问题，除了朝廷继续加大资源开采力度，获得新的矿源外，还要适当放开民资进入，以提高产量。且提高紧缺资源的价格，以达到抑制民间需求的同时，可以通过抬高价格促进国外资源进口，弥补国内短缺。
再有通过朝廷投资，开建汴淮水利工程。这项工程的主要是由汴河清淤疏通运河、打通汉江水系和通连江南水系及淮河防洪工程组成，完工后既能提高军队的机动性和运输能力，便于襄樊和两淮，乃至江南物资往来，还可以用于防洪和灌溉，称得上军民兼顾的大工程。
进入六月，中书省做出了整体规划，门下省批准实施，尚书省也着手进入实施阶段。而枢密院也下令各地诸军协助地方进行水利建设，加快建设进度。七月，各州府上报遵照朝廷省部的要求，出台详细的实施方案，推进实施。
经过数年的励精图治，大宋政通人和，官吏清明，百姓安居乐业，加之武功显著，已然初现盛世迹象，而赵昺的威望也随之达到一个新高度，歌功颂德的声音也随之调子越来越高。
让赵昺哭笑不得的是在例行举办的廷筵上，主讲的陆秀夫没有如往日讲经释典，却是讲了唐代的开元盛世。可让人纳闷的是其并没有说治国之策，而是说起玄宗。盛世来了，大唐尽管隐忧不少，但总的看来形势大好，玄宗也就飘飘然了。
玄宗朝最后一个贤相张九龄，按照老规矩，觉得不合适的事就反驳，宣称不奉诏。唐朝的规矩，如果一项政令，宰相不认可，即使皇帝坚持，也没戏。除非皇帝罢免了宰相，找人另议。如果是以前，当然是皇帝让步，但是，此时的唐明皇李隆基，已经飘起来了，当然不肯再忍。
赵昺听到这就已经明白了，陆秀夫是借此敲打自己呢！果然接着就说起了历史上王朝政治的三大祸患，宦官、女主与外戚专权。已经飘飘然的玄宗此时在颂德声中脾气渐长，听不得杂音。但对身边的宦官和宠妃腻了吧唧的甜话儿，也就听得进去了。
李林甫就了走宦官和宠妃的路子入阁为相，而他的贡献，就是暗中迎合，让皇帝保持良好自我感觉。他对御史们讲皇家仪仗队里的立仗马的故事，不要他们乱说话，最好不说话。而乱说话的御史周子谅，居然真的被皇帝杀了，这下，御史们就真的成为一声不响的立仗马了