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地方的财权很少。州一级还有公使钱，用于官员开销。县一级连公使钱都没有，平时县官要吃点好的、招待客人，经常是命下面的吏人操办。吏人自己出钱，买鱼买肉。
有句话是三生不幸，知县附郭；三生作恶，附郭省城；恶贯满盈，附郭京城。有的人说，这写的是中国古代的情况。其实不是，这是清朝的情况，其他朝代并不如此。中国古代数千年之久，政治制度不知道改了多少次，很多事情不能用一句古代来概括。
宋朝由于州有公使钱，附廓县的知县、县尉等也可以使用，待遇比其他的县要好一点。
由于州县财权不大，王宵猎这里，是允许州县对制置司的工商业收税的。除此之外，还允许州县自己开办工业商业。当然一样交税，不过利润归于地方。
除了由于政治原因，官方开办工商业是要赚钱的。不能说办了店铺、工场，反而亏钱，那样怎么行呢？必须亏的，必然是政治原因，另外拨钱，与一般的工商业不同。
王宵猎不苛待官员，当然也不会苛待地方官员。所以允许他们办工商业，就是县里，也允许他们有公使钱。钱赚得多了，还可以分红。这些钱除非是特殊原因，制置司并不会收上去。
听了陈与义的解释，众人都称稀奇。王宵猎财政上并不集权，养兵的钱到底是哪里来的？
其实地方上的办的工商业，是制置司不愿意的边角料。地方不办，也是商人办。如果开了与制置司同样的店铺，挤了制置司的生意，那也没有话说。各种资源更优越的制置司做不过州县，还有什么借口可说呢？关门是应该的，因为无能吗。
这种小铺子，几位知州当然是不会进去的。他们这几天吃饭，除了在衙门里，其余都到最大的酒楼江边酒家。问了陈与义，才知道这里卖的面酒家反而没有。有几个好奇，命人定几份送到酒家里。
走在襄阳城里，几人越看越稀奇。这里的商业繁荣，但模式与其他地方不一样。虽然有大量的官营工商业，但也不禁止民间百姓做。有的百姓心思灵巧，把官营店铺里的技术学个八九不离十，生意极是红火。官府只是收税，并不会打击他们。
用王宵猎的话说，除了禁榷之类官府专营的门类，其余的不禁止百姓进入。官方竞争不过，是主管的官员没有本事，没有多余的话说。