厄齐尔率先控制了布达拉宫，紧随其后入藏的是藏务大臣塞布礼，但是他在藏地没有待多久，按照以前帝国使者的套路，会见了几座寺庙的呼图克图级别的僧人，当然，与前几年不同，这一次，塞布礼公开宣称见到了上人。
塞布礼的到来有两个作用，一是给厄齐尔带来军队，二是表明帝国的态度，厄齐尔就是帝国认可的第巴。
厄齐尔的军队有两支，一支就是第巴卫队，那群来自外东北和西伯利亚的杂牌，但现在已经换了新式的武器，至少显的正规了许多。另外一支就是怯薛营一部，这是李君华专门为厄齐尔准备的，是各绥靖区的外藩子弟，都是厄齐尔在归化学堂时的同学，蒙古人、卫拉特人、哥萨克、女真、满洲、朝鲜，各族各部落的都有。
这些人是厄齐尔提交的一份名单，上面人都和厄齐尔有过交情，要么是一起打架的朋友，要么是打过厄齐尔或者被厄齐尔打过的家伙，另外又增加了不少人，合计一百多，但依旧维持着怯薛的老传统，外藩子弟从军带扈从，这可不是当年跟随裕王出征的外藩，那些外藩子弟要么爵位低，要么没有继承地位，厄齐尔作为当年和硕特大汗的儿子，他所在的班级同学都出身显贵，所以带的扈从着实不少，剔除那些杂役，也能算作五千骑。
而这些怯薛自然就是厄齐尔的亲信了。厄齐尔麾下一下拥有了近一万骑兵，腰杆子顿时硬了起来，其实厄齐尔感觉不需要这么多人，因为这里是卫藏，黄教体系下没有成规模的军队，厄齐尔认为有一千人就能震慑僧俗，但厄齐尔低估了自己的惹事能力。
卫藏有十三万户，在五世上人接管权柄之后，曾经调查过，在卫藏有各派僧尼超过十万人，而桑结嘉措接手第巴一职后，协助上人建立了更完善的官僚制度，统治这样复杂的地方，着实很困难，但是在厄齐尔眼里，这些都不算什么，反正手里有兵，而皇帝李君华眼里，这也不算什么，因为帝国如果需要一个稳固统治卫藏的第巴，就不会选择厄齐尔这样一个理想主义的愣头青了。
结果就是，厄齐尔的到来就是一瓢子水倒进了油锅里，沉积了半个世纪的卫藏沸腾起来。
在军队抵达后，厄齐尔做了两件事，第一就是颁布他亲自修订（剽窃）的十三法典，原本的十三法典很简单，一张羊皮纸就能写下，但是在厄齐尔的多方‘借鉴’之下，已经成为了一部非常复杂的法律文书，为了保持十三法典的名字，厄齐尔耍了一个小聪明，他把十三条变成了十三章，每一章下面有二十到一百不等的条，有的重要的条文还要小条，小条下面还有注解，而这部法典送到各寺院和蒙藏贵族手里的时候，每个人都蒙了，这和他们想象的法律不一样，这是法典还是经文
而第二件事就是接管政权，改朝换代，桑结嘉措建立的官僚体制被怯薛们换了个遍，每个人带上自家的扈从和理藩院、宗教局派来的翻译前去接管，桑结嘉措被扣在了布达拉宫，成为了拉萨第巴，相当于上人的太监总管，他的党羽根本联络不上他，还以为桑结嘉措既然能在新的体制内任职，那自己也可以，于是和前来交接的怯薛们讨价还价，结果就是雪亮的屠刀亮起，人头滚滚落地。
之后就是兵马分驻拉萨、日喀则在内的卫藏重要城市和关卡，控制卫藏后，厄齐尔掀起了轰轰烈烈的宗教改革，他把属于寺庙的份地和农奴全部收了上来，清查了各寺庙的僧侣，按照宗教局的标准，分为了七个等级，然后按照人口多寡给寺庙重新分配土地，让占据人口绝大多数的后四级的僧人自己种田、放牧，供给全部寺院的吃喝拉撒，当然，这一切的做法都是以上人的名义进行的。
而上三级的僧人则无需劳作，按照等级得到第巴府规定的钱粮，完全就是当成工人发工资了，而最不能被僧人们接受的是，厄齐尔在所有的寺庙门口都安置了亲信，收取布施，不管是金银铜钱，还是牛羊布