近，西**遂以诛杀宦官为名，联合羌胡叛军聚众十万造反了！灵帝紧急抽调大部分兵力前往镇压，一时间大汉风雨飘摇！
就在这动乱中，新年过去了，汉灵帝下诏，年号改为中平元年，同时将采用刘焉的建议，设立州牧，由陛下统领，各州牧总督本州一切军政大权，州内郡守县令皆被节制！并任命刘焉为益州牧，刘虞为幽州牧，刘表为荆州牧，陶谦为徐州牧，张懿为并州牧，黄婉为青州牧，桥瑁为兖州牧，王允为豫州牧，左昌为凉州牧，巴祗为扬州牧，贾综为交州牧，邯郸商为雍州牧。
除了成封的冀州和洛阳所在的司州，大汉的十二个州都有了名义上的州牧，一下改变了不少局势！朝廷任命的州牧除了汉室宗亲就是当时的名人清士！刘焉的废史立牧，算是拉开了大汉王朝军阀割据的序幕，至于后世如何发展，就得看个人的能力和世家的选择了！
“大哥，好消息啊！”张梁远远的敢来，
“什么好消息啊？”张角正在为这州牧的事发愁，因为一旦实行了这个制度，各地就都归他们节制了！
“哈哈，我们冀州没有设州牧啊！”张梁笑道
“呵呵，我还希望他设州牧呢”张角翻了个白眼，看了张梁一眼，寻思到我还以为是什么好消息呢。
“这个？没有州牧不好么？”张梁不解
“唉！三弟啊，冀州不设州牧对我等不利啊！”张宝叹道
“怎么回事啊？这样不就没人管着了么？怎么会不利？”
“我问你，以前各州是谁管着？”
“各地的世家和刺史啊！”
“现在呢？”
“这不是成州牧了么！”
“那你觉得这些世家甘心么？”
张宝这话一出，张梁明白了，朝廷的州牧来世家的地方抢夺政权，势必会引起斗争！不管是谁赢了，都会有损伤，只会让太平教好好发展，可是这冀州不设州牧就耐人寻味了！
“二哥，你是说朝廷盯上咱们了？”
“不错，成封一定把我们要起事的消息上报了，这样天子才会单单放着冀州不管，”
“那为什么不让成封任冀州牧呢？”
“呵呵。冀州世家大族也不少，从成封的行事作风来看，他是不会和世家一条心的，如果成封为州牧，势必会花费大量心神在世家身上。如果派个州牧过来，和成封一条心，势必就会和世家对立，和世家一条心，就和成封对立！不管怎么样，都不利于当前局势！所以干脆不设立！只有这样，这冀州各方势力都会把心思放在我们这里，才会合力对付我们！”张宝说道
“真是岂有此理，那我们就这么等着么？如今我们有几十万教众，何不反了他呢？到时候大哥做天子，你我做将军，岂不是快哉！”张梁大咧咧道
“三弟勿急！”张角说道，“最近我们都在联络，等到天气转暖，三月草长莺飞的时候，就是我们建功立业的时候！”
“好好好！”张梁一阵激动，这么多年的准备和煎熬终于看到尽头了
“不过，我们现在要小心行事！大哥，我有一计，可以让冀州各方势力互相牵制！”张宝笑道，
“哦！说来听听！”张角感兴趣道，因为他这二弟，还总是能玩出点新花样来。
不几日，整个冀州都在传，冀州牧是成封的！有人暗中传话，竟有许多人联名上书，为成封求冀州牧！这可是一颗重磅**扔在了水潭，冀州各大世家人心惶惶，不管传言如何，也不管有没有人暗中挑拨，但是成封在冀州人心里的地位可是很高的！如果成封真的成了冀州牧，那世家的好日子算是到头了！
“主公，这流言如此，恐怕对我们不利啊！”田豫皱眉，
“呵呵，就算不利，我们也没有办法制止啊！就让他们传吧，怎么说也是人心所向啊！”成封笑道
“哎呀！这样可是会把你推在风口