《关于为基层减负增能的措施》；第二，由邹炜鹏负责，拟定干部调整方案，尽快提交部委会研究。
虽然干部调整要按照陆凡的意思拟定方案，但该走的程序要走，即使邹炜鹏想夹带“私货”，也必须征得部长的同意。
马上到年底，有部分领导要从岗位上退下来，再加上这次统计督查免职、降职的领导干部，陆凡合计了下，有30多个岗位空缺。
“香饽饽”一大堆，自然引起了无数人的窥视，省人大、省政协、各个省委常委陆续来到组织部，争取外放自家干部，各市委书记、省直部门一把手也纷纷登门，想从内部提拔干部。
仅仅一周时间，陆凡在“小本本”上记下了60多个各级领导推荐的干部，都有正当理由。
到了最后，省委宣传部部长秦孟阳也来了，表现的很热情。
谈完宣传部内部的人事调整后，秦孟阳说道：“陆部长，宣传部有年头没有外放干部了，感觉现在如同‘一潭死水’，没有多少活力。为了调动大家的潜能，激发同志们工作的积极性，请部长考虑，能不能提拔两名宣传战线的优秀干部，充实到市县两级党委、政府？”
面对这样的要求，陆凡清一色打官腔：“孟阳部长的建议很及时，组织部正在着手此项工作，打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流，有计划、有步骤地安排干部经受多岗位、多领域、多层次锻炼，引导干部在实践中增长才干、开阔视野，你得意见我会向省委重点汇报。”
陆凡公事公办的态度，让秦孟阳有种老虎吃天——无从下口的感觉，他非常清楚组织部长的能量，而且陆凡前程远大，他很想缓和彼此的关系，但现在没有合适的契机。
11月下旬，陆凡开始下基层调研，好歹在任期内把各市走一遍。这次下去带着任务，就是唐冰书记交办的“为基层减负增能”。
11月25日，华原省委常委、组织部部长陆凡莅临平山市，就基层减负工作进行深入调研。平山市委书记邓国强全程陪同。
陆凡一行先后到四个县区的农村、社区和企业进行调研指导。每到一处，陆凡都亲切地与干部、群众交谈，详细了解基层工作具体情况。
在一个自然村里，村头大喇叭引起了陆凡浓厚的兴趣。他详细询问了大喇叭发挥的作用，对这种创新工作给予了充分肯定。
邓国强汇报，今年以来，全市积极探索实施“大喇叭”工程，全市3711个自然村全部安装“大喇叭”，保证了老百姓在房前屋后、田间地头都能听得到政策传播的声音，着力打通服务群众“最后一公里”。
11月27日，陆凡来到新中市，调研基层扶贫干部，市委书记马玉祥陪同。
陆凡十分牵挂驻村第一书记、驻村工作队员等脱贫攻坚一线干部，每到一处都关切地询问他们的生活和工作情况。他强调，要带着真情实感工作，把扶贫政策宣传好、落实好，激发群众内生动力，提高脱贫攻坚质量，提高群众满意度。
调研期间，陆凡还走访了四个县政府、七个乡镇府，详细了解基层工作状态。
……
12月3日，陆凡返回省里，向唐冰书记做专题汇报，刘令豪省长和副书记李明阳一同听取了汇报。
汇报中，陆凡讲道：“当前基层工作存在的难点和问题：1、唯上不唯实，形式主义问题归根到底是人的问题，很多干部斗争精神不足、担当不够，不敢不愿较真碰硬，当‘绅士’不当‘斗士’，缺乏攻坚克难、啃硬骨头的劲头。
基层的负担很多是上级压下来的，有的部门和领导布置工作不考虑地方人力、物力、财力，不顾实际往下交、往下压，有没有用先干了再说，导致无谓的工作激增，基层负担加重。
2、手电筒只照别人不照自已，正视问题的自觉不够。形式主义就在身边，不能