侨领制度,即是任命前来经商、谋生或定居的华侨领袖为侨民的首领,以协助殖民政府处理侨民事务。
1621年，班达岛居民为反抗荷兰人压低香料价格而爆发起义，但被残酷镇压，全岛几成废墟。华人和当地人一样，痛恨这些“红毛鬼子”，反抗此起彼伏，让殖民当局十分头痛。荷兰人想了一个“以华治华”的办法，任命华人富商苏鸣岗为巴达维亚的甲必丹。
苏鸣岗，童年读过私塾，能写会算，还练过拳脚，弱冠之年，率领几十位同乡下南洋，先到了万丹埠，草创经营。当时很多背井离乡的华人，都不太愿意融入当地社会，一生都在华人圈中打转，但苏鸣岗一到万丹，便开始努力学习马来语和葡萄牙语，通过胡椒贸易获得第一桶金。略有名利后，又与荷兰东印度公司总督燕彼得逊坤交好，从而获得了甲必丹一职务。
甲必丹权力很大，可以判人入狱，但不能处死，重大事项须向殖民当局报告。
苏鸣岗担任之后，凡有关华人利害的事情，无不据理力争，深得华人支持，具有极高的威望。
苏鸣岗说道：“总督阁下，如今外面似乎并不太平，此事并非喝茶的时候。”
库恩道：“苏，你说得很对！”
“现在到了保卫巴达维亚之时，若是被你们明国朝廷占领这里，你们的产业都会被你们的朝廷夺走，包括你的金山！”
苏鸣岗正色起来：“总督阁下，我明白了，你想要我做些什么？”
库恩道：“将汉商都组织起来，你们必须守住西面的广场和教堂，明白吗！”
“若是失败了，你们在这里的所有生意都将毁于一旦！”
“如您所愿，阁下！”苏鸣岗说道。
苏鸣岗离开总督府，立即吩咐在外面等待的两个儿子去召集大华商。
很快，四个人聚集在苏鸣岗的宅子中。
在东南亚的华人移民群体主要有两类：一类是大批的闽粤等地华商，他们以充当中间商而著称。另一类则是由中国的海盗土匪或政治难民为首组成的武装移民群体，他们占地为王，实行自治，甚至还建立了自卫武装。
但当西方人来后，那些海盗和民间武装无法和西方人交锋，不时回到东南沿海，就是转型成为走私商人。
而这四个人有两个是大走私商，另外两个便是从海盗转型的海商。
但最显眼的是中间一人，此人宽面阔鼻，身材魁梧，只是在左脸处有一道蜈蚣般的伤疤，份外狰狞。