敌师管区司令接收了包得奎的权力，经过约1个月，觉得自己的地位已巩固，对那些新归附于他的手下们已可以控制得住了，他就思量要在军事上搞出点战绩，在报纸上吹嘘为赫赫成果，好让他去向上报功，并在下僚面前借以炫耀他自己的个人威风。
他自以为自己是正牌军人出身，比那半路入伙的杂牌军官，比如说包得奎之流本领高强十倍，只要他亲自出马指挥，号令严明，部署周密，1切动作按战斗条令而行，即严格地采用正规的打法，赤色革命军不过是些游击队，是必然抵挡不住的。
他的计划是集中兵力，把现在已为人民武装控制的横亘于都朋区和几个区之间的1片地区包围起来，然后兵分数路，4面进攻，步步为营，逐步推进，将共军压缩在最后的包围圈内，迫使进行决战，这就必然战胜。
这位中将司令解释说：“这种战术，日本鬼子称之为‘囚笼战术’。日本鬼子过去在华北‘剿共时用过，蒋总统十余年前在江西省‘围剿赤色革命军’时也是早就用过的，皆甚有成效。”他又说，“本地区过去‘剿共''军事成效不大，皆因未有统1指挥，各将领不相统属，各自为成，而且顾着保全实力，不肯用命之故。如今有了我来统1指挥，又采用了‘囚笼成术，只要各将领督率所部，奋勇向前，这就成功了。”
这敌军司令调集兵力，以省保安队两个团，海防警备队两个团为主力，联合各县大队，各地方团队，合共数千人，将滨海地区新建立起来面积还不大的革命根据地4面包围，逐步推进。这敌军司令本人，就同其中1路兵力在1起。
这股敢兵是原驻海湾市郊区及其附近的海防警备队1个团，还有师管区司令部的1个特务营。这特务营是这敌军司令的亲兵，是他的警卫部队。这1路合共是1个团加1个营，是各路敌军的指挥中心。这1路在海湾市郊汇齐出发，经过曾被攻袭过的飞机场附近，从那里推进到都朋区，再向解放区的中心逐步推进。
赤色革命解放军的指挥部得到了敌人这进军计划的情报，敌师管区司令部内就有我军的重要的情报人员，也有敌人的海湾地方行政督察专员公署内亦有我重要的情报人员。
因此，从专管情报系统的马宏那里传来的情报，常常是准确的，及时的。赤色革命军指挥部研究应付的对策，有的同志认为敌军在数量上及武器配备上占很大的优势，赤色革命军应避其锋，突出外围，分散活动。
尤林说：“现在的条件同几个月前不同，我们已建立了个主力团，把我们的力量集中起来作战，有可能击败来犯之敌的1路。我们应利用这条件，争取较大的战果。可以在敌人尚未完成对我合围之前，就将我们的力量最大限度地集中起来，主动出击。只要能将某1路来犯之敌歼灭其相当的1部分，敌人的进犯计测也就被打破了。”
同志们同意尤林这意见，接着就研究作俄神刻，决定了打由敌军司令亲自统率的从海湾市附近来的这1路。这1路敌军主力是海防警备队的1个团，那是包得套的国部，许多原来就是土匪，受包得奎收编的。
这部分敢兵战斗力较弱，而且包得奎新近被击毙，这些原来是包得奎手下的军官新归附了现在这新司令官，心存疑忌，是不肯卖力作战的。师管区司令部那特务营，平日是抓壮丁，看管壮工的，也设什么战斗力。
要打这1路改兵，宜于在它尚末同其他各路之敌构成椅角之势之前就迎击它，那时它才更加孤立。这样，战场就须选择在离海湾市郊区之外不远处。在那里，除了海湾市的敌人赶得来救之外，其他几路敌兵是赶不得来的。
海湾市内敌防守力量不大，又刚发生过包得奎被击毙事件，有我城郊武工队的活动，估计敢人不敢再抽空兵力出来。可惜是作为成场