中共滨海特委在蕉园村开会决定发展武装斗争扩大活动时，苏平汇报了1个情况，海湾市城郊武装工作组在飞机场的守军中有内线关系。
有1人，原是郊区乡村人，早先被包得奎征了去当兵，逐渐升至排长。这人的村子是我武工组活动的基地。他家是穷的。
武工组通过村中的积极分子和他家里的人，对这人做工作，这人有了觉悟，同武工组建立了直接联系，要求反正。这人已在他那个排里串连组织了几个人，秘密成立了个“解放军之友”小组。
照估计，他那1个排的兵，他是可能掌握得住的。会议研究了这情况，大家非常注意，认为这关系重要，很有价值。
如果能利用这关系，里应外合，把机场攻下来，这不但把战争推进到海湾市的大门口，迫使敌人要收缩兵力回来顾他的老巢，而且更直接的是缴获大批的武器，马上就可以大大加强了我们的武装力量。会议决定了组织这次行动，还决定了交由都朋区独立大队会同城郊武装工作组负贵这次行动。
这是因都朋区同城郊在地域上较接近之故。决定了之后，参加这会议的都朋区委书记兼独立大队政委柳3春又高兴又担心······