赤色革命组织滨海特委召开1次干部会议，研究当前的形势和任务。赤色革命组织会向全党发出关于3个月总绪的指示，指示论述了3个月战争，已歼灭青天白日政府正规军2十5个旅，要求在今后3个月内，再歼灭它2十5旅，以争取转入战略反攻。
指示也论述到青天白日政府统治区的斗争形势和任务：“3个月战争，使青天白日政府的后备力量快用完了，青天白日政府统治区的军事力量大为减弱了。同时，青天白日政府恢复征兵征实，引起人民不满，利于群众斗争的发展。全组织上下必须加强青天白日政府统治区内的群众斗争的领导，加强瓦解青天白日政府军队的工作。”
这也就是滨海特委召开这会议要讨论的形势和任务。
这时，滨海地区的具体形势，同几个月前有了很大变化。原在海边老地区活动的以前的抗日游击队，有1部分留在原地方坚持斗争，克服困难，取得发展。
柳3春当区委书记的都朋区，就是这1类。他们在经过严重的挫折后又复振奋起来，恢复建立了组织上的区委会和乡村党组织，恢复建立了区政权和乡村政权，恢复建立了区独立大队和各乡村民兵队5。
另有1部分从前的抗月游击队，则从海边地区挺进到较远的山区。那地方在抗月成争时期，是青天白日政府的军队和党政机关盘踞之所，他们龟缩在那些山地里，不敢出来同日本兵接触，直到日本战败投降了，才出来接管沿海1带的敢占区，并且进攻1直在海边地区坚持抗月战争的抗日游击队。