变法过程中，突然出现了意外情况。
多名州府主官上奏。
保马法与保甲法引得诸多百姓排斥，有百姓为了避免自己成为保甲（民兵），甚至选择了自残。
还有一些百姓，为免除保马法和保甲法、携家带口，纷纷逃往河北地区。
其中，马步军副都指挥使、延州知府狄青称：保甲法、保马法徒耗民力，建议废除。
狄青讲得很详细。
保甲法，本是让百姓接受军训、维持秩序、除盗防贼、维持治安。
待战事来临之际，直接当作士兵使用。
但底层的训练能力参差不齐，军队根本都不敢用，且占据了许多百姓做农事、做买卖的时间。
使得百姓苦不堪言。
至于保马法，更是形式大于内容。
很多百姓都不通养马、医马之术，常与羊、猪、牛等同圈而养，使得马匹失去了烈性，只能当驴使之。
……
变法司内。
赵祯坐于最上方。
范仲淹、王尧臣、富弼、曾公亮、梁适、王安石、司马光七人坐于两侧。
“众卿觉得保马、保甲两法是否应该废除？”
当时，此法执行之时，只有范仲淹和苏良反对。
而今执行不利，大家都有些沮丧。
范仲淹率先说道：“臣认为，扰民太重，劳役过多，可废之。”
三司使王尧臣点了点头。
“西北百姓大多擅于放牧与武事，仍不可行，那此两法放在全宋境内，恐怕会出现更多问题，臣亦建议，废之。”
“臣附议！”
“臣附议！”
……
富弼、曾公亮、梁适、司马光四人皆赞成废除，只有王安石面露难色。
王尧臣看向王安石道：“介甫，不可再执拗！”
王安石苦笑一声。
“官家，诸位，不是我执拗，保马法与保甲法的作用是寓兵于民，在不提高军费的情况下提高我朝士卒的战斗力。”
“而今此二法若废之，将兵法、裁兵法、军器监法，不过都是寻常之法。我们今年言强兵，但半年已过，也并未规划出真正的强兵之策啊！”
“臣说句实话，变法司一系列强兵举措形成的效果，甚至都不如苏景明使得三衙和枢密院被动自查来的有效果。”
听到此话，众人都是老脸一红。
但事实就是如此。
因苏良一日两奏，台谏官们疯狂弹劾枢密院和三衙，使得枢密院的官员被罢黜近三成。
而三衙的士兵们在被苏良称为“中看不中用的旗杆子”后，也是甚是不服气，操练的态度和斗志远胜于往昔。
赵祯皱起眉头。
若废除保甲法、保马法，那该如何增加马匹，如何培养精壮的士兵呢？
此二法可废除。
但废除后必须要想到另外一个有用的法子。
不然这条方向便意味着走不通了。
这时。
司马光突然喃喃道：“若是景明在就好了！”
说罢，他连忙低下脑袋。
苏良向来是众臣的主心骨，鬼主意也最多。
这一次的“假死计”更是让他大出风头。
民间勾栏的说书人，靠讲苏良的故事，便能赚得盆满钵满。
赵祯脸色铁青，突然道：“那就召苏良前来，他在勒停之期，难道就不能出出主意吗？”
这时。
范仲淹道：“官家，恐怕今日