单位管辖，并不适应，所以便是单独设置盐监。
其算是主要管这个地方的盐的事物，并且兼管地方民政。
军也算是类似的行政单位。
最早军这个行政单位是起自唐朝，因为在边境需要驻守大量兵马，逐渐就形成了一个复杂的综合体。
因为这些地方百姓稀少，大部分都是驻军或者是驻军的军属以及和兵马相关的人，所以，与盐监一样，按照正常的行政单位管辖并不方便，因此便是形成了一种独特的军事管辖单位。
大曰军，小曰守捉、曰城、曰镇！
待到大唐王朝覆灭后，五代沿用了这个方式，到了大宋也同样如此。
不过，除了戍边的兵马驻地之外，内部紧要位置或者关口，同样也设置以军为主的行政单位。
比如说汉阳被称之为汉阳军，就是这个道理。
这里位于襄阳后方，位于汉水和大江交汇之地，乃是兵家必争之地，所以，这汉阳虽然与邻近的州府并无不同，可是从行政上却是军管单位。
大体来说，一军之地设军使，而且这军使不仅是当地驻兵统帅，也同时兼任地方行政长官，相当于兼任知州、知府的职位。如此一来，民政和军事集于一体，可以让必要的位置最大限度凝结力量。
比如靖康之前，在宋辽边界的保定设保定军，便是这个道理。
靖康后，北方淮水一线，便设置了不少军级行政，比如去岁宋金大战，除了第一梯队的兵马以外，还调动了十余万第二梯队的兵马，这些兵马便是来自于军行政体系。
再说南疆一带，为了防止罗氏鬼国、乌蒙山、邛部州一线入侵中原，同样设置了军镇。
总之，这军镇的存在实力要比普通州府更强，而且有相应的兵马驻扎，基本上和后世的生产建设兵团比较相似。
早期此地为汉阳县，到了唐朝武德四年，江夏郡改鄂州之后，地方政府规划修建汉阳城。
此城东临大江、北倚凤凰山、南接鹦鹉洲、西濒汉水。
最初的汉阳城并不大，城周千余丈、城门八座，到了大宋之后略作修缮，但是基本上依旧维持着大唐所建的城池规模，并没有大规模扩建。
赵构等人沿着大桥朝着对岸的汉阳军而行，还在桥上，便是已经见到了矗立在另一侧的影影绰绰前来相迎的官吏。