在中央和省一级，有个说法，叫大计委、小财政。
计委号称小国务院，后来改为发计委，当然，很快就会改为发改委。
在计划经济时代就不用多说了，全国的资金、物资都要靠它来计划调配，所以钱的方面完全是他说了算。
改革开放后，形势发生了变化，发计委不再直接调配钱物，而是通过项目审批的方式决定资金和资源的流动。
而中央的资金，都是跟着项目走的。
建铁路，建发电站，建机场，买飞机，建水库公园
国家的大量资金都投在了基础设施上。
如果没有发计委的项目审批，资金就无法流转。
项目给了谁，资金就给了谁。
等于是掌握地方的经济命脉。
从这个角度上讲，财政部门有点像成了发计委的“出纳”。
发计委说钱往哪儿流，财政就要把钱拨给谁。
是这么一个关系。
但到了地市，情况发生了变化，财政部门变得重要起来，形成了大财政、小发计的格局。
因为，地市两级没有力量承担国家级的重大项目，最主要的任务是维持当地的经济民生发展和基本的体制运转。
这个时候，发计委的作用就小了。
财政局的作用就大了。
资金主要是靠财政局来分配！
尤其是93年财税体制改革以来，税收总体上移，再通过转移支付的方式返还下级政府，更是造成下级政府逐级欠上级政府钱的局面。
财政局的作用就更大了，因为下级政府主要是靠它来向上级政府“要钱”。
等要来了钱，也是由它来进行分配。
所以，地市两级的财政局长几乎都是最重要的局长，而且虽然名义上是政府管钱，但财政局长一般都是书记的心腹！
梁江涛要干好工作，自然要见一见这个罗阳县的财神爷。
想不到，财政局长尹成却显得有些架子，比那些县领导架子都大。
因为他知道，下面乡镇或其他局行来找自己，都是要钱的。
不是我求你，是你求我，自然要端起一些架子。
只有这样，才能实现利益的最大化。
只是他不知道梁江涛的身份，也没有那些县领导敏感。
在他眼里，不就是上面下来镀金的吗？有什么了不起？
如果你态度谦卑一点儿，还能照顾一下，如果连这点儿姿态都没有，对不起，那就免谈。
财政资金，有的是人要。
财政局长干久了，多少也有些市侩。