宇文融虽然年轻瘦弱，但是却十分精明能干，做事效率很高。
凭借着他对民间的情况甚是熟悉，对流民等事情也甚是了解。接到旨意之后，没几日，便拟定了一份《检田括户》草诏，制定了详细的检田括户的具体策略。
由于宇文融从未拟过诏书，所以诏书写完之后，又呈送给了姚崇。
在姚崇的指导下，对部分内容和语句进行修改后，这才正式呈给了李旦。
《检田括户》草诏申明对全国土地进行了核查，多余土地收归朝廷再重新分配。
对失去土地的流民和查出来的逃户，重新编户，编户后则免征正税。
而且宇文融凭借经验，知道如何吸引广大流民和逃户，在具体措施中言明，六年起科，即对新附籍农户免征六年赋调，轻税入官，一年少收一千文杂徭钱。
宇文融制定的每一条措施都十分接地气，也十分的合理，十分有吸引力。
李旦看后十分满意，对其大家赞赏，于是大笔一挥，同意颁布《检田括户诏》。
“臣还有一个想法，求圣上恩准”宇文融启奏道。
“说来听听”李旦回应道。
“臣以为要想《检田括户诏》能落到实处，处理各地棘手问题，应该专门设置劝农判官，选择精干之人任之，分行天下，督促大唐各地开展检田括户”宇文融一个人即使再能干，也不可能将所有事情都承担下来。
李旦点了点头，对宇文融的这想法甚是赞同。
宇文融此举就相当于朝廷派出了中央巡视组，督导各地工作，提高效率。
这个宇文融果真是有些能耐，会想办法。
“朕准你所奏，每道设劝农判官一人，分行天下，督促大唐各地开展检田括户”
“至于选谁来做劝农判官？如何选？你拿着朕的手谕去与吏部尚书娄师德商议即可”李旦说着便写下了一份手谕给了宇文融。
“谢圣上恩准”宇文融原本只是建议，现在李旦不仅同意了他的所请，还将选人用人的特权给了他，这是莫大的信任与荣耀，宇文融捧着手谕，心中大喜。
宇文融离开太初宫之后，便和内侍一起去了政事堂，将李旦同意后的《检田括户诏》交给刘祎之他们，让他们颁布下去。
然后又找到了同中书门下三品、礼部尚书娄师德，将李旦的手谕交给了他。
有了李旦的手谕，一向行事谨慎的娄师德，自然不会提出什么发对意见。
劝农判官只是一些八品以下的下官，娄师德直接命人将八九品官员的名册全部抱了出来，并附带了带他们的评语，除了一些特殊的部门，任由宇文融选取。
大唐原本分为十道，即关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道、岭南道，废郡为州，每道管辖若干个州。
但是道并不是正式的行政机构，而是属于监察区的名称。
后来吐蕃被灭，其境被化为州县全部并入大唐，李旦又为其单设了一道，名叫高原道。
突厥、契丹被平息之后，又在东北和北面设下了草原道。
现在大唐共有十二道。
但是草原道仍然靠着游牧，自然也不需要检田括户，所以宇文融便通过考评的评语，以及自己了解的一些官员，都是一些干练之人，共十一名劝农判官。
宇文融将这十一人召集在一起，并对《检田括户诏》的内容进行了详细的解读，才让他们每人分一道前去督导劝农。
而姚崇也按照李旦的意思，颁布了《平佛诏令》，命令大唐各地开展平佛运动。
各地刺史、县令纷纷带着衙役