功能开发并举的阶段。
现在政府决定要举全市之力开发浦东，浦东三大开发区的规划也已经定下来，而浦东的基础设施、许多道路非常落后，已经严重不能适应形势需要。
所以市里决定，为适应浦东开发开放，要尽快完成几项重要工作。而其中，浦东杨高路工程被列为市政府当前的第一号工程。这也是市政府第一次将道路工程列为政府的重点工作。
杨老师问：“这条杨高路和你家陆家嘴那边不远，你应该晓得的吧？
王建东点头，笑道：“当然知道，应该讲相当熟悉的。我外婆家在张桥那边，每一次过去都要经过杨高路。”
又为什么选择杨高路的扩建作为第一号工程呢？
先说杨高路的历史。56年，上海市高桥区、洋泾区、杨思区合并，成立东郊区，当年修筑了一条贯通全区的道路，两端分别是杨思镇和高行镇，故名杨高路。这条路当时全长18.9公里，宽度3.5米，为碎石和煤屑路面。这条窄得像羊肠小道的路，曾被人戏称为“羊羔路”。以后71年铺设了柏油路面，80年拓宽到六至七米。
到现在，连接浦东的黄浦江上第一座大桥即将通车，第二座大桥正在建造。而浦东呈西南一东北走向的主干道杨高路却还很逼仄、狭窄，导致浦西浦东路况严重不匹配，这将严重制约浦东的开发开放。
规划中的新杨高路，将作为三林、陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、外高桥保税区三大开发区联系起来的纽带和交通干道来设计和施工。
市里对杨高路扩建这个一号工程高度重视，从工程建设领导小组的阵容就可见一斑。副市长任常务组长，市政府副秘书长任总指挥。市农委、市土地局以及与工程有关的邮电局、公用事业局等都是指挥部的成员单位。
杨老师说道：“如此强大的工程领导班子，在上海的历史上是史无前例的。哪能意思？原因只有一个，杨高路工程太重要了。上面的要求，必须做到“四个当年”，即当年动拆迁、当年设计、当年施工、当年竣工，质量必须全优。”