辅，狄仁克的建议，内城，外城，郊区，还是需要存在。
这是区分贫富，方便管理。
但同时，也不可以再出现什么八大帮会，什么阻碍百姓上告等等的渠道。
最好，参考高祖时代，给郊区两郡八县，设立八个百姓上告，郡县互通的渠道。
然后让禁卫军负责把守，如果百姓有证据，那就如实法办，反之，该怎么惩罚就怎么惩罚。
如此也算是对百姓和官员都公平！
外城和内城，取消原来太多的衙门，校尉等人，却是以重新招募的京城城防军和京城巡捕营，填补进来。
原来五百两一次的过路费，太贵了，连狄仁克都扛不住，何况普通人？
因此直接降低到每次500文铜钱，也就是0.5两。
这个价格，对于大多数人穷人来说，还算可以接受。
不会因为太穷无法进来告状。
但也不会让他们每天都有机会的。
也算是节约朝廷力量！
第三步，也是最重要一步，此次朝廷收缴的钱粮无数，现银接近2000万两，现粮也有将近1000万石。
不可让京城一个地方吃光。
最好拿出来三分之一，给全国各地最穷困的百姓接济一二，如此，百姓归附，地方官员，就算想闹，也是没有支持力度的。
当然，如果叶辰这边还要为了两个军团，以及更多改革做准备，难以拿出来。
那就索性，将七成的罚没，以各地不动产的形式，一点点分发给穷人。
总之就是离间贪官污吏和被他们蛊惑的百姓，离间一部分比较清廉的官员和某些极度贪婪的官员，再让穷人享福，自然可以极大缓解这次京城大整顿之后的各地不安！
……
“狄师这话说的很对，也很详细，朕心领神会，就这么来。不过，在此之前，徐大人，叶皇叔这边，怎么看待？”
“朕的意思，朝廷有了两个军团，打仗足够。”
“京城城防军和京城巡捕营不可能完全按照原来的思路。前者缩减到四分之一，3万人，守护十二个城门，绰绰有余。”
“又不是让他们出城打仗，平均实力，能有两大军团的一半就可以，归属……兵部。”
“至于后者，人数也太多，极大浪费粮食，缩减到一半，也就是六千人，每个城门附近，设立五百人，为一个百尉的编制。”
“每个百尉，管理除了皇宫之外，十二分之一的区域，且必须归属于刑部之下，交给刑部尚书负责。”
叶辰这一通补充，却是让对面三人都大卫赞许！
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