换一句话来说，只要说服者一千人里面的多数，那么，后续改革，就会以最好的面貌，推行下去。
对此，叶辰用了一个崭新时髦且让他们都佩服的词语。
叫做“皇朝使者”！
这种使者类似议员，但却只有建议的权力，不得干预三个机构运作。
是当下最好的策略！
“具体到郡一级，县一级，除了朝廷文臣武将之外，三老一人一个名额，当地最守法的粮食，副食，油盐，肉类，蔬菜，木炭等六种商人，一人一个名额。至于什么木匠，铁匠，农民，地主等，也是一人一个名额。”
“除此之外，朕可以包容那些手法的世家，门阀，豪强，但每个郡或者县，不超过四个。”
“差不多，最后州一级，郡一级，县一级，平均每个级别25个皇朝使者。”
“但凡是成为皇朝使者的人，必须有两个前提，一是守法忠诚，且不得打压同行，二是每隔半年，必须前来京城报道，学习相关法律。”
“之所以如此严谨，也是朕考虑到天下还没有真正统一，安定，大部分地方势力的力量还是值得吸纳。但如果真有人不开眼，非要获得如此殊荣，还敢造次，朕不介意打破平衡！”
“三条腿的蛤蟆不好找。”
“可难道，两条腿的老百姓就不好找，不能拉进来吗？”
乾阳殿后殿这边。
随着叶辰做了最后补充，让众人深刻领会他这种全新的平衡之术，却是再也没有人敢质疑他的英明神武。
如此做法，算是既给了地方各行各业势力的面子，却也以法律严格约束他们。
如果这样的宽容，都换不回来凉州地方势力的积极配合的话，相信，无需叶辰亲自动手，叶灵儿等人绝对分分钟灭掉某些势力。
而在众人的预计中，这样前所未有，却又兼容守法和制约的皇朝使者身份，实在是一大良药。
最可以解决当下这个局势下的地方问题。
但至于是否有效？
以及效果多大？
那就得等叶灵儿，法政，狄仁克，包令仪等人，以凉州为试点，最起码三个月之后，才能看到分晓！
……
3月19号，以上四人汇合于凉州张掖城，并在接下来的十几天里面，前往包括张掖郡在内十一个郡和相关县城。
一一宣传并执行叶辰的工资制度改革，官吏制度改革，皇朝使者身份改革等三大改革。
期间，得知董太卓之类叛军死后，留下大量的空闲土地，差点就有人敢去抢夺。
四人没有二话。
直接上报叶辰的同时，请出叶无行为首的三万精锐兵马，以军方介入某些不法地主，从而震慑更多宵小。
这样做的好处，便是很快警告某些不法地主，以及六大家族覆灭之后，其他一流二流三流家族等等。
总之一句话。
凉州没了六大家族，也没了董太卓为首的反贼之后，其他不法之人，怎么看怎么都怂包多了。
接下来的十多天，叶灵儿等人将每个郡县的皇朝使者身份都选择出来，并给众人一一签订相关守法约定。
不管他们以后是否真的忠心到底，还是阳奉阴违，偷鸡摸狗，有了这次的政策推广和守法约定。
朝廷将来算是有了依据，也绝对不会手软！
而后的两个月多，能否将三大制度坚持下去，并深入人心。
完全就是考验他们的合作程度了！
……
与此同时。
京城这边，叶辰可不只是为了一个凉州而奋斗，就在叶灵儿四人组前往凉州热火朝天做事的时候。
他除了参加每天的早朝，批阅每天的奏章之外，却也对眼下控制之内其他州郡官员的反应有所关注。
自从有了隐部燕惊天等人的暗中监控之后，这方面的工作，一直做