赢烈神色肃穆地端坐在郡府大堂的正位之上，堂下一众官员皆屏息敛声。
他环视着堂下众人，声音低沉而有力地说道：“今楚军已退，然郡中诸般事宜亟待解决。诸位，且将郡中近况一五一十详实道来。”
官员们面面相觑。
随后太守张铭率先小心翼翼地出列，眼中满是焦虑和无奈。
他双手恭敬地拱手：“此次战乱肆虐，众多农田惨遭荒废，杂草丛生。百姓颠沛流离，无家可归，如今粮食短缺已成燃眉之急。”
赢烈微微颔首。
接着，主簿吴犀战战兢兢地上前禀报。
“库银在战乱中消耗甚巨，如今财政空虚不堪，赋税的征收亦是困难重重，深受影响。仓库中所剩钱粮无几，账本上的数字触目惊心。加之当下赋税之制，丁税繁重，致使百姓苦不堪言，隐匿人口之事屡见不鲜，税收愈发艰难。”
此刻，吴犀的内心充满了恐惧，生怕赢烈怪罪于他。
赢烈听罢，双眸微闭，手指无意识地在座椅扶手上轻轻敲击。
都尉何皓急切地说道：“战乱过后，匪盗趁机滋生，郡中治安混乱不堪，亟待大力整顿。否则，恐怕会引发更大的混乱”
此时，负责工事的何大匠也出列禀报道：“各县城中诸多建筑在战火中损毁严重，屋舍墙垣崩塌，亟待修复。修复工程浩大，人力匮乏。所需的石料、木材等物资也极为短缺，工匠们亦是疲惫不堪。”
这时，一旁的刘晔站了出来，拱手说道：“主公，赋税之制当重新厘定，减轻丁税，鼓励农耕，或可增加税收，充盈库银。”
赢烈想起了摊入亩的税收制度，刚好跟现在的情况相符合。
他开口说道：“此次战乱波及甚广，百姓颠沛流离，需多农田依然荒废，孤需将郡中良田重新丈量。推行摊丁入亩之策，将丁税并入田赋征收，按亩均摊，如此一来，隐匿人口之弊可除，税收当有所增。”
堂下众人听闻，先是一愣，随后皆面露喜色。
张铭连忙拱手赞道：“大人此策甚妙，如此一来，百姓负担减轻，定当全力耕种，农田荒废之况必能改善。”
赢烈沉声道：“摊丁入亩关乎民生大计，万不可草率行事。此事该如何实行，诸位可畅所欲言。”
此时赢烈心中暗想：这一政策若能成功实施，郡中百姓之苦或能减轻，只是其中艰难险阻，需得细细谋划。说罢，他不自觉地用手指轻轻敲击着桌面，那节奏分明的声响仿佛是他内心思绪的律动。
程昱轻捻胡须，沉思片刻后说道：“若要实行摊丁入亩，首先需派遣可靠之人深入各乡，清查田亩数量，务必做到准确无误。且要设立专门的记录簿册，以防奸猾之徒篡改。”
刘晔点了点头，接着道：“程大人所言极是，这清查之人必须确保田亩的丈量公正公平。
张铭拱手道：“可挑选数名清正廉洁、经验丰富的官员负责此事，且接受百姓监督。若有徇私舞弊者，严惩不贷。”
刘晔补充道：“还需对原有田亩的归属进行核实，防止有人借机侵占他人田地，引发纠纷。”
程昱神色严肃。“实施之初，定会遇到诸多阻力。我等需跟百姓讲清利弊，对于顽固抵抗之徒，当以律法威慑。”
刘晔也道：“同时，要安抚民心，对于积极配合的农户，给予适当奖励，以作表率。”
赢烈点头，“此事张太守，你按照讨论的内容尽快理个流程出来。”
程昱继续建议：“另外，可在郡中设立劝农之官，督促百姓按时耕种，教授农桑之术，以增粮食产量。且可组织商户互相贸易，促进物资流通，繁荣市井。”